大地寮村位于丽水市庆元县举水乡境内,有着500年的历史。这个只有40多户人家的小山村曾是浙闽两省商贾的必经之地。今年,这个小山村已不复存在了。为了农民下山脱贫和退村还林,当地政府将它撤销了。
年过五旬的吴达积是最后一位搬到举水乡政府所在地居住的村民。他在感激政府善举的同时,也为老村子的消失感到一丝伤感。“那里已经重新属于野生动物了,留给我的只是记忆。”吴达积说。
在去年以来一年多时间里,丽水400多个自然村消失,温州撤并了500来个自然村……据浙江省民政厅区划地名处工作人员初步估算,浙江的村庄已从原来的4万多个缩减到目前的约3.8万个。
这是浙江省实行村庄规模调整计划的结果。据介绍是,3年之内,调整可能涉及到浙江现有的60%的村。目前,这一调整还在进行中,村庄撤并的确切数目要等明年完成村委会换届后才会统计出来。
村庄少了,森林多了
“撤并村庄与推进城市化、帮农民脱贫是配套工程。”丽水市民政局民间组织和区划地名处负责人说。
他介绍,丽水的城市化率正以每年1%的速度在增长,农民进城门槛降低。从2001年开始,农民只要花12元钱就能办好所有手续变成丽水市民,这一政策每年吸引着上万人居住到丽水市区。
“目前,全市已有400多个自然村消失了,已有10余万名山民搬迁到新的中心村或城区定居落户,不少昔日热闹的村庄变成了田野和山林。”
丽水许多县(市、区)都建立了扶贫小区,对一些偏僻的小山村实行整体搬迁。云和县在江滨公园边上建了一个占地243亩的农民小区,小区的主人是3500位从全县14个乡镇的高山上搬迁下来的农民。
在村庄消失的同时,森林覆盖率提高了。丽水市林业局的一项统计数据显示:2001年,该市森林蓄积总生产量开始大于总消耗量。这几年,森林覆盖率每年以0.1个百分点的速度增加,到目前,全市活立木总蓄积量达到4073.61万立方米,占了全省的三分之一。
温州:500人以下村庄一般都撤并
据温州市民政局区划地名处统计,在去年一年里,温州共撤并500个村庄,其中泰顺、文成这两个县占7成以上。
“人口达不到500人的小村庄一般都予以撤并。”该处工作人员表示,小村庄撤并至少可带来三个现时好处:有利于壮大村集体经济;有利于减轻村民负担;有利于选拔优秀人才充实村领导班子。
村庄逐步消失是大势所趋
据了解,浙江启动村规模调整的主要原因有:推进城市化,提高村行政效率,减少村开支,减轻村民负担。
对此,浙江省社科院社会学所所长杨建华表示赞同。他认为,通过村庄撤并,单从行政成本上讲,能逐渐减少村的行政层级,更能发挥村落自治的功能,有利于加快城乡一体化发展,同时也给农民减轻负担。
不久前,著名社会学专家党国英向媒体表示,从长远看,村这个社区是要逐步消失的,尤其是自然村消失得会更快。如果一个村的人口减少60%或更多,村一级目前所发生的“公共事务”恐怕就要到乡镇一级去协调了。
(记者陈文龙 都市快报)