宪法学专家建议 建立更有效的人大代表监督机制

　　记者 程刚

　　本报北京11月30日电

　　“空警对王廷江采取的临时限制措施并没有不当之处，符合我国法律的规定。”清华大学宪法学副教授程洁向本报记者表示。

　　此前，很多人质疑临沂机场安全员将自己和王廷江用手铐铐在一起的合法性。质疑的理由是，《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（简称《代表法》）赋予了人大代表特殊保障权。

　　“不过，这里适用的是《代表法》对人大代表涉嫌现行犯的规定。”程洁解释说，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。这意味着，空警完全可以在紧急状态下先行对王廷江采取措施，事后再行报告。

　　“王廷江大闹机场事件”成为舆论关注的焦点，很多网友纷纷质疑：身为人大代表，王廷江到底代表谁的利益？

　　“选区选举人和居民权利的底线就是，确保其人身权利不受侵害。但恰恰是身负保护人民权利的全国人大代表，侵害了乘务人员和空警的利益。”在程洁看来，这正是舆论为之哗然的关键所在。

　     程洁认为，一些人大代表与选举人联系较为松散，人大代表缺乏更加有效的激励机制和阻吓机制，是导致王廷江敢于在公众场合不顾及公众形象的主要原因。

　　我国实行的人民代表大会制度经过几十年的实践，已经证明了其强大的生命力。程洁说，人民代表大会制和西方的代议制是有区别的。但是，王廷江事件也提醒我们，可以借鉴成熟代议制中一些好的做法，比如通过建立更加有效的激励机制和有效的阻吓机制，来确保人大代表更积极、更主动地联系选举人，代表选举人的利益和为选举人争取利益。