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晨报讯 与上年相比，南京市在13个省辖市中，综合指数排名由原来的第一位退居第三位，排在无锡、苏州之后。昨天，江苏省社会发展评估工作办公室通报了2003年全省及各省辖市社会发展情况，该评估报告从人口素质、生活质量、社会结构、公益事业、社会保护等五个大项，38个小项对各省辖市社会发展情况进行了评估。
总体：全省各项指标“步步高”
经测算，2003年我省社会发展综合指数为109.39，其中人口素质指数18.3，生活质量指数28.01，社会结构指数17.01，公益事业指数23.93，社会保护指数22.13。与上年106.99的综合指数相比,综合指数再创新高，领域指数同步增长，表明我省经济社会协调发展态势良好，人口总量继续得到有效控制，教育发展促进人口素质普遍提高；城乡居民收入持续增加，文教、娱乐支出比重上升；城乡居民生活条件继续改善，人居环境指标数值越来越好；城市化进程不断加快，社会结构得到进一步调整；卫生事业快速发展，居民健康水平领先全国；社会保障体系逐步完善，社会治安成绩显著。
特征：13个省辖市分三“档次”
从各市社会发展综合指数和五个领域指数可以看出，我省13个省辖市社会发展基本状况可分为各具特色的三个层次，具体表现为：
第一层次：包括无锡市、苏州市、南京市、常州市。其基本特征是经济实力强，人口素质和生活质量高，社会结构较为合理；无锡市、苏州市的薄弱环节在社会保护方面，南京市、常州市社会公益事业仍需进一步加强。
第二层次：包括镇江市、南通市、扬州市、泰州市。其主要特征是经济实力、人口素质和生活质量与全省平均水平基本相当，社会结构正向小康社会过渡，社会公益事业有待进一步提高，社会保障面有待进一步扩大。
第三层次：包括盐城市、淮安市、徐州市、连云港市、宿迁市。其主要特征是经济实力较弱，人口素质、生活质量和公益服务效能较低，农业人口比重较大，第三产业发展规模小，人口负担重，收入差距大。
问题：发展中五大问题须“关注”
虽然我省社会发展整体水平稳步上升，但发展中的问题必须引起注意：
一是社会发展速度慢于经济增长，全省社会发展增长速度比同期人均GDP低4个百分点。二是社会领域发展不平衡，发展速度最快的是社会结构领域。三是各市在生活质量领域的落差较大，生活质量领域的标准差明显高于其他领域。四是区域间社会发展水平差距较大，苏中社会发展水平相当于苏南地区的65%，而苏北仅为苏南地区的45%。五是社会发展领域的改革相对滞后，以改革促发展效果不够明显、领域不够宽广。特例：
南京综合排名跌至“老三”
记者发现，上一次南京市在13个省辖市中，以144.13的综合指数排在无锡、苏州之前位居全省“老大”，而此次南京市的综合指数跌至143.53，其综合排名也落在了无锡、苏州之后位居“老三”，无锡综合指数为146.77，苏州为146.10。影响南京市综合指数的是人口素质、生活质量和公共事业三项指标，人口素质由上次的30.02变为28.99，生活质量由39.41降为36.83，公共事业由上次的27.87降至26.65。
目标：3年100亿做社会事业
省发改委主任钱志新表示，公布此次社会发展评估结果主要是发现问题，对今后的社会发展是个很好的导向，省委、省政府已越来越意识到，社会的发展不光是经济问题，还有社会事业的发展、人民生活的提高和生态环境的改善。接下来，要通过机制创新来促进包括科技、文化、卫生、教育等各个社会事业领域的发展。今年省政府还要投资100个亿用三年的时间搞十大社会事业项目，分别是奥体中心、南京图书馆、美术馆、博物馆、江苏大剧院、人民医院改造、老年公寓等。
作者：黄益
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