专访：美国专门立法制定门票价格

　　新华网华盛顿12月3日电 专访：美国专门立法制定门票价格

　　新华社记者谭新木

　　在美国，参观分布全国各地的国家公园和20处世界遗产景点有的收费，有的免费。那么，这些景点的门票价格机制是如何形成的？新华社记者日前通过电话从美国国家公园管理局官员简·安德森女士那里得到了答案：国家公园管理局根据立法确立的原则制定门票定价指南。

　　安德森女士说：“对国家公园门票收费问题，国会有专门的立法，确定了哪些地方不能收费，收费的地方应遵循什么样的原则，有的还确定了最高限额。”现行的定价指南是根据国会1996年立法制定的，规定所有国家公园门票最高不能超过20美元，年卡费用最高为50美元。各公园每年都可以向国家公园管理局申请对门票价格进行微调，但需要出具足够的理由，最主要的理由是物价上涨。

　　记者在美国国家公园管理局的材料上看到，像大峡谷和黄石公园等世界自然遗产公园的门票每张10美元，16岁以下未成年人免费。像费城的独立厅和纽约的自由女神像等文化遗产公园不售门票。在自然公园里的娱乐性活动如露营等另外收费，不过立法规定要将收费项目的数量保持在“最低限度”，不允许重复收费。

　　安德森女士说，按照立法规定，各公园的门票与娱乐项目收费80％可以留在公园，用于支付公园的维护和管理开支，其余20％上交国家公园管理局统一支配，用于援助不收费的公园。

　　门票收入在公园的预算中占多大比例呢？“各公园的情况不一样，这与当地经济状况和参观者数量有关，”安德森女士说，“比如有的公园总预算为50万美元，但门票收入可能只有一两万。国家公园主要还是依靠政府的财政拨款。”

　　安德森女士说，主要通过限制门票数量、规定参观时间段等调节措施来限制游客数量。自由女神像、独立厅和华盛顿的国会山和华盛顿纪念碑就是用的这些办法。

　　“为什么不通过提高门票的方式呢？”记者问。“这个办法我们一般不用，”安德森女士回答。她解释说，立法对门票调整有严格的规定，新价格确定后必须在公布一年后才能正式生效。而旅游景点游客数量往往具有季节性，并且需要及时调节，用价格方式并不灵活。她还说，如何有效地调节游客数量，保证在让尽可能多的游客能够参观的前提下，又最大限度地保护旅游景点，这是“一个巨大的挑战”，美国在这方面做得远非十全十美。