为切实改善农村交通状况，旌阳区委、区政府明确提出，力争在“十五”期间，全面实现“村村通水泥路”的工作目标，为旌阳区农业产业结构调整和农民增收致富修好“致富路”。为此，旌阳区专门成立了村道建设领导小组，各乡镇也建立了相应的工作机构，确保通村公路建设各项工作落到实处。
村村通水泥路建设是一项需要巨大投入的工程，仅仅依靠政府投入还远远不够。为此，旌阳区各级干部积极组织动员，按照村民委员会“一事一议”的原则，发动沿线的受益单位和个人积极投身村村通水泥路的建设。同时，旌阳区委、区政府制定出台了相关的扶持政策，进一步增强了广大干部群众加快村道建设的主动性和积极性。
在通村公路建设中，旌阳区一改过去公路工程由政府大包大揽的作法，而交由村委会组织实施，由村组干部、党员代表、村民代表组成的通村建设机构负责本村通村公路建设捐款集资的收取与管理、工程招标、工程现场监管、工程完工验收结算等项工作，提高了工程建设的透明度，充分发挥了村民在村道建设中的自治作用。
在通村公路建设中，旌阳区严把由区交通局、公路建管部门派出工程技术人员深入施工现场监督，检查施工质量；各乡镇聘请有公路工程建设经验、懂建设业务的专兼职技术员，专门负责本乡镇通村公路建设的现场施工监理和质量管理；由村民委员会选派懂公路工程技术、有一定施工经验、责任心强、广大村民信任的村民代表实施工程现场监管；在村道完工后，由区交通局组织验收后再交付使用等四道“关口”，以确保村村通水泥路建设工程质量。
通过上下一致的努力，旌阳区目前已建成通村公路433．95公里，区内村道以上公路密度达到201公里／百平方公里，成为全省路网密度较高的地区之一。全区20个乡镇202个行政村全部实现了村村通水泥路目标。
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