南方网讯记者暗访樟木头镇先威厂发现，一间10多平方米的宿舍内挤满了买“六合彩”的彩民。有鉴于此，有关专家告诫彩民买“六合彩”既犯法，也会令其倾家荡产
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3000人的工厂有1500工人是“六合彩”彩民？12月3日，记者接到樟木头镇先威厂一员工的报料短信息后迅速赶到该地下六合彩销售窝点。晚上6时左右，记者乔装后进入该厂，在该厂一至二楼之间(正对楼梯口处)一小屋内记者见到了“热闹”的场面。当天为开奖日，10多平方米的宿舍内挤满了买“六合彩”的彩民。站在门口较高的位置，记者看到收钱的人竟然穿着保安制服？究竟谁是操纵该厂“六合彩”暗箱的庄家？为此记者展开了一系列的调查。
报料 1500工人发工资后买码
12月3日上午，记者接到樟木头镇先威厂某员工一短信报料。信息显示：樟木头镇先威厂员工生活区内雅圣员工宿舍楼一楼梯间(从一楼至二楼的半层小屋间)内有人连续两年时间利用香港六合彩非法赌博。
下午4时左右，记者赶到樟木头镇先威厂，与报料人取得联系。据报料人透露，11月30日晚8时10分左右，该小屋里曾传出印刷六合彩小报的声音。而平时到了开奖日，这里满屋都是买码的工人。据统计，3000人左右的工厂里，有1500名工人是私彩“彩民”。工人们每个月的工资大都送到这里，有的人偶尔中过几百元，但后来都又连本输了进去。
报料人称，现在正在上班说话不方便，于是他约我们下午5时30分在樟木头镇白果洞邮局见面。
暗访 收钱者竟是穿制服保安？
当天下午5时40分，记者与报料人一起前往该工厂。为了能顺利进厂，报料人脱掉身上的厂服让记者穿上，然后又去附近一杂货店买了一张“假厂牌”让另一名随行记者戴上。晚上6时许，由于天色较暗又恰逢下班时间，出入工厂的工人很多，记者一行三人顺利进入先威厂。
据报料人介绍，该厂“六合彩”聚点每月开奖10次，12月3日正好为开奖日。考虑到记者身份是女性，为避免怀疑，记者一行就先站在楼梯口察看情况。记者看到仅10几平米的小屋内，摆放着一张两层床及简单日常生活用具，下铺的床上，还清晰可见10多张所谓的六合彩码报。这里挤满了几十个买码的工人，许多工人左手持码报，右手握着50～100元，围在一张桌子前，争相抢购“六合彩”。记者注意到前来买码的人多，兑奖的却很少。记者上前询问兑奖的工人，据他们说，每次奖金数额都不会超过100元。
短短10多分钟，来此买码的工人换了3批，估计超过百人。站在较高的位置，透过密集的买码人群，记者无法看到开票人的面孔，但却看到收钱的人竟然是穿着制服的“保安”。
记者随手拿了几份码报，只见报头上写着：2004第128期，内文印着繁体字，上面写着一些特码诗等语句。环顾屋内，记者没有发现印码报的工具。
厂方 不知道有“六合彩”窝点
“厂区的保安和宿舍区的保安是‘两家’，厂里的保安归厂里管，宿舍区的保安不归工厂管。”12月6日，报料人向记者透露。
据一位在该厂有5年工龄的刘先生讲，先威厂有10多年历史了，原本是港资厂，后与东莞塘厦镇政府签过合同，合同到期后，厂方部分资产归政府所有。到目前为止，先威厂已换过几任老板，目前工厂的老板仍然是香港人，但宿舍就归东莞塘厦镇政府所有，政府在宿舍区设有专门的管理处，管理人员按每月收取15元/人的宿舍费。
据一部分工人透露，平时厂里的一些主管、小部门领导也会到此买六合彩。“难道是宿舍管理处的人在搞六合彩？”当记者到宿舍区的管理处了解情况时，管理处的人却告诉记者，他们不知道这里有“六合彩”窝点，他们要先对此进行调查了解才能答复。
为了求证此事，记者12月～7日分别联系该厂负责人，但至记者截稿时，都无法找到一个部门领导给个说法。
专家说法 买“六合彩”不可能发财
日前，记者就东莞地区存在的“六合彩”问题采访了东莞市福利彩票发行中心的黄主任。据黄主任介绍，东莞目前市面上出售的彩票除了“南粤风彩”和“体彩”两种公彩是合法的以外，其他出售的彩票均为非法彩票。比如地下“六合彩”，或者在香港地区合法的“六合彩”到东莞地区出售也是非法行为。
虽然东莞市近年来对“六合彩”的专项整治和日常的打击从没有停止过，但为何屡禁不止，黄主任分析，“六合彩”的组织者多数都会根据参与者的喜好随时调整玩法，最高返奖率可达到80%，比公彩返奖率高出约30%。它的高回报和易操作对人们具有很强的吸引力。但因为在东莞出售“六合彩”属于私人的纯赌博性质的私彩，它没有“南粤风彩”、“体彩”等国家“公彩”的严格管理程序及可靠性。所以庄家下的赌注可能比自身的家底还多，一旦无利可赚马上撤盘走人，中奖的人找谁去？
因此,黄主任告诫彩民，买“六合彩”不可能发财。
公安部门 打击“六合彩”需要多方配合
东莞对“六合彩”的打击力度如何呢？日前，东莞市公安局的有关负责人告诉记者，在“六合彩”泛滥之地，严重破坏了正常的工作和生活秩序，扰乱了金融市场，给当地经济发展和社会稳定带来了严重危害。
从去年7月以来，根据广东省公安厅的统一部署，东莞市公安机关连续开展打击“六合彩”赌博专项整治行动，取得了显著的战果。仅今年1～5月，东莞市就查处“六合彩”赌博违法犯罪活动82宗，处理“六合彩”赌博违法犯罪分子210名。
从今年查处案件的情况来看，“六合彩”赌博活动在东莞市仍然比较猖獗，且有蔓延的趋势，其蔓延的方向主要是城乡结合部以及偏远农村、流动人员聚居地等部位，造成公安机关发现难、打击难的现状。
尽管“六合彩”表面上是单一的赌博活动，但从东莞目前来看，已形成了群众性参与的局面，实质上已成为一个综合性的社会问题，但是单靠公安机关单方打击，根本无法根治这一痼疾。
这位负责人说，要想有效地整治“六合彩”，就必须全社会一齐参与，比如政法、宣传、教育、共青团、妇联等单位部门甚至一些企业，这样才能铲除“六合彩”。比如，当前东莞长安、虎门等镇区把禁止参与“六合彩”的活动推进到工业区就很好。
《彩票管理条例》今年有望出台
《条例》的出台，将提高规范彩票动作模式，使彩票更好地服务于公益事业
日前，记者从广东彩票管理部门获悉，酝酿多年的《彩票管理条例》以下简称《条例》今年有望出台。《条例》实施以后，对打击私彩，解决买彩、兑奖过程中所发生的纠纷将会有法可依。
据了解，自1987年福彩率先发行以来，已经走过了16年的历程，取得了辉煌的成就，但是一直没有一部最基本的、定型的、系统的彩票行政法规。早在2001年彩票管理立法就被列入财政部立法计划，但2002年《条例》起草完毕后，由于种种原因，至今尚未出台。
目前，我国彩票业已达到了近400亿元的年销售额，几十万人的从业人员，彩民队伍更是日益壮大。许多不法之徒也看准了彩票这块肥肉，“私彩”的黑洞每年吞噬了数百亿的资金，非彩票发行机构变相发行彩票的现象也时有发生，各种因彩票引起的纠纷接连不断；另一方面，无论是解决彩民与发行机构的纠纷、彩民之间的纠纷，还是维护彩民的权益，都需要一部专门的彩票类法规，所以《条例》的出台迫在眉睫。
在彩票售卖及兑奖过程中，有时会有一些纠纷发生，例如彩民之间关于奖金归属发生争执等问题。由于没有一部专门的法律，司法机构只能按民事纠纷处理，如果出台彩票法的话，这些问题就可以有解决的依据了。就是在这样一个大环境下，《条例》从幕后走向了台前。
《条例》的出职将提高彩票发行效率、扩大彩票发行规模、规范彩票运作模式，使彩票更好地服务于公益事业。 （编辑：李美仪）
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