新华网北京12月16日电 国务院发展研究中心农村部部长韩俊16日在《人民日报》上撰文说，为了保障农民权益，中国应完善有关法律，对公共利益作出明确的法律界定，不能滥用征地权。
韩俊指出，强制性大量征地造成的农民生活水平下降、就业无着落等问题在中国日益严重，因征地问题引发的社会矛盾不断加剧。土地征用应当有利于富裕农民而不是造成大批农民失地失业，应当有利于缩小城乡差距而不是扩大社会不公。
在这篇题为《全党工作的重中之重——论“三农”问题》的文章中，韩俊认为，中国应着眼于通过深化改革，从体制和法律上建立保护农民土地效益的长效机制。他强调，从根本上解决失地农民问题，需要有新的立法和政策，既要保证国家建设用地，又要给农民以公平的补偿，给失地农民以妥善的安置。
韩俊认为，这样做，虽从短期看，原始积累会少一些；但从长远看，工业化进程并不会放慢，相反，因为农村社会稳定，农民收入增加，农村市场扩大，有利于保障工业化更迅速、更稳妥地进行。
他说，应给予被征地农民以公平的补偿，并完善征地程序，保证在征地过程中使农民有充分的知情权和参与权。允许农村集体非农建设用地直接进入市场流转。韩俊指出，为失地农民建立社会保障是保障其权益的根本途径，应改变一次性货币安置为主的做法，由政府把土地出让收益按一定比例注入失地农民社会保障基金。这应成为农民社会保障基金的主要来源。
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