上海有望对艾滋病立法 流动人口成防艾“关卡”

　　本报上海消息 在16日召开的“艾滋病立法国际论坛上”，上海市卫生局法规处负责人透露，上海艾滋病立法明年将进入人大审议，如进展顺利明年有望出台相关法规。

　　“对艾滋病的立法已经很迫切了。”上海市卫生局法规处处长朱惠民介绍，原有预防艾滋病的政策已不足以完全控制艾滋病，现在需要更加科学可行的立法来干预和控制艾滋病。

　　现行艾滋病立法所要考虑的是，不受现行的对吸毒者带惩罚性法律的影响，使预防艾滋病的策略得到有效落实。上海社科院艾滋病社会政策研究中心主任夏国美说，那些对吸毒和卖淫嫖娼者进行强制戒毒或关押的法律法规，已经对艾滋病的扩散造成了实质性影响。要减少艾滋病传播的危险，最根本的办法就是改变可能导致感染艾滋病病毒的行为。同时要加强对流动人口防艾教育和安全套发放，并设立苏浙沪跨地域免费检测和治疗制度。上海市今年新发现感染者中，流动人口占74％，而城乡居民的恐惧心理则使艾滋病感染者和病人很难公开，病情更隐蔽地被传播。流动人口正成为大城市防艾的一道“关卡”。

　　有关调查显示，目前青壮年占流动人口的80％以上，其中单身或离家外出的人员占绝大多数，而这些人年龄正处在性活动的高潮期，应成为艾滋病的重点防范人群。在上海2004年发现的ＨＩＶ感染者中，外地户籍感染者占74％，其中21岁至40岁的青壮年近70％。

　　会上公布的卫生部一份最新关于中国居民的艾滋病常识调查显示，在大城市、小城镇和农村的居民中，小城镇规模小、人口稳定，居民对艾滋病相关知识了解程度最高，而大城市由于流动人口过多，反而居后。上海社科院社会学研究所副研究员陆晓文表示，上海的外来人口数量和规模居全国前列，而这些流动人口中，很大一部分还在苏浙沪等更大范围内来回流动，加大了防治艾滋病的难度。

　　为此，应建立外来人员集中的社区和企业进行防艾培训体系。同时，可根据人口密集流动特点，设立艾滋病跨地区免费监测和治疗，并建立艾滋病人的流动情况通报制度，防范流动人口给城市防艾工作带来的风险。（陈烨）