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全面勘定行政区界 四川首张行政地图问世[图] |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年12月22日06:24 来源：四川在线 |
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四川在线-四川日报消息具有法律效力的1∶95万《四川省行政区划图》昨(21)日面世。建国以来我省省、县两级行政区域法定界线不明的历史至此结束。 省民政厅厅长姜保山在新闻发布会上说，“5年来历尽艰辛，全面勘定了我省与周边7个省、直辖市、自治区及省内181个县(市、区)全长近4万公里的省、县两级行政区域界线。这是建国以来，首次全省勘定省、县界的成果，可称其是‘55年第一图’。”
《四川省行政区划图》长1640毫米，宽1184毫米，采用全数字计算机制图新工艺编制，由省民政厅和省测绘局联合编制、发布，成都地图出版社公开出版发行。这张地图详细标明了我省21个市(州)的行政区域、境界、居民地、水系、地貌、交通等情况，标示了我省181个县(市、区)级以上行政区域界线的标准画法和乡级以上标准地名。
彩笔绘出“新四川”
历经5年艰辛，我省勘界人员完成了与周边7个省、直辖市、自治区及省内181个县(市、区)全长近4万公里的省、县两级界线勘界任务———
昨(21)日，省民政厅、省测绘局在蓉联合召开新闻发布会，向社会发布了我省利用勘界成果资料及其它最新基础地理信息数据编制的新版《四川省行政区划图》。该图是我省第一张具有省、县两级行政区域法定界线的地图，对全省政治和经济发展、改革开放、社会稳定将产生积极深远的影响。
勘界不清
带来诸多问题
“过去由于行政区域界线未经全面勘定，给边界地区依法行政、社会稳定与经济发展带来诸多困难和问题。”在昨日的新闻发布会上，省民政厅厅长姜保山说，我省在没有全面勘界前，不少地段都存在着边界争议，据统计，全省发生的边界争议多达700多起，争议面积1.2万平方公里。
行政区域勘界不清，带来三方面影响:
影响依法行政近年来，国家陆续颁布了《民族区域自治法》《森林法》《草原法》《土地管理法》《环境保护法》《渔业法》等，并规定按照各级行政区划单位组织实施。可在边界争议地区，因为存在交叉管辖、执法主体不明确和没有法定的边界线等问题，使这些法律难以实施。
影响社会稳定因边界不清引发的各种资源使用权属争议日益激烈，一些违法违规编制出版的地图，严重影响了边界地区的社会稳定和民族团结。
影响经济发展边界地区由于界线不清，对资源难以科学合理开发，往往是对其掠夺性开采，使生态遭到毁灭性破坏，严重阻碍经济发展。
新版行政区划图四大特点
新版《四川省行政区划图》利用最新行政区划、地名资料和法定的省级、县级行政区域界线，采用数字制图技术绘就，具有四个鲜明特点:
权威性该图是由省民政厅联合省测绘局共同编制完成，由地图出版专门机构成都地图出版社出版发行，是1∶95万标准的行政区划图，具有行政业务主管和测绘技术双重权威性。
法定性该图上标绘的省、县两级行政区域界线，是经各级人民政府联合勘界、由国务院和省政府正式批准的法定行政区域界线，是各级政府在自己管辖范围内依法行政的法律依据。同时，它也是我省首张权威性行政区划图。
现实性该图中的专题要素，是根据我省基础测绘成果、地理信息数据并结合最新行政区划变更情况、地名资料和全面勘界成果标示的，具有贴近时代、贴近广大使用者的现实性和实用性。
先进性该图编制采用基于地理信息系统的计算机制图新技术，用数字地面模型生成地貌晕渲，使地形的表示更为直观、生动，同时以市(州)为单位分行政区设色，详细标明21个市(州)、181个县(市、区)的最新行政区划现状。地图图面清晰、层次分明。
公开出版发行意义深远
“编辑出版发行省行政区划图，标志着全面依法治界新时代的开始。”成都地图出版社社长戴昌礼说。
该图巩固了全面勘界成果，有利于全省社会稳定和经济发展，对于向社会各界特别是边界地区的基层政府及广大干部群众广泛宣传县级行政区域界线的法律地位，增强各级政府根据行政管辖区域认真履行行政管理职能，促进民族团结，具有重要意义。
同时，该图规范了小比例尺地图上县界的画法，为地图编制出版提供了统一的标准。根据这幅图，可以纠正近年来一些部门在公开出版的图书、杂志、报刊及电影电视、橱窗展览和大量商业广告上所绘制的地图中出现的错误画法，使地图编制出版有了统一标准。
新闻链接
《四川省行政区划图》由四川省主图、成都市区图和四川省公路干线示意图三部分组成。图上标明了县级以上各级行政区域界线，乡镇以上各级居民地及部分村庄;高速公路、国道、省道、部分县乡道;主要通航河段、码头;省级以上风景区、风景点，全省矿产资源等。
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