莫逼基层干部违法

　　四川新闻网-绵阳日报讯

　　懋功

　　媒体上不时报道一些基层干部违法的新闻，多是责备他们素质不高、法治意识淡漠等，殊不知，有些违法行为是上面逼出来的。

　　若予不信，可举三例。其一，国庆期间，笔者回老家，听在村里当文书的表弟讲，县上按近四年每超生一人罚款1万元计（实际上该村仅按每个5000元收罚款），欲将罚款的20％收归县上。最后计算结果，他所在的村应给县上补交4万元。咋办？村里只好把收罚款任务落实到村干部头上，去动员不属法规许可范围的农民生二胎（每个收罚款5000元）。他经过一个月努力，完成了1万元的罚款任务。其二，某县搞开发区，要征某乡500亩地。限于财力，若按上面的补偿标准，给不起钱，县委就决定：每亩只给3000元，责令乡干部务必在30天内完成征地拆迁任务，否则领导班子“下课”。其三，河南省封丘县潘店乡一些干部在去年12月12日前后，多次采用撬门、撬锁、牵羊、搬粮、抬水泵、推自行车等手段，强行征税。其背景是：县政府要求必须在7天内完成车船税征收任务（省上已明确通知，免征车船使用税）。

　　以上三例，均属违法行为。第一例违反了国家的《人口与计划生育法》；第二例违反了国土征用有关法规；第三例违反了《民法》。这些违反事例有一个共同特点，都是上面逼出来的。有的是上面为了财政增收，就乱出台罚款政策（不考虑老百姓承受力）。有的为了搞形象工程，为了捞政绩，乱办开发区，压低土地征用补偿标准，损害农民利益；有的对抗中央和省上的法规，不执行已经减免费用的政策，继续勒索百姓；有的不从基层实际出发，随意决定收钱进度，要求下面在很短时间内把若干款项上交，使下面的干部没有充裕的时间去做群众思想工作，不得已而干出暴力征税、暴力收罚款之类蠢事。

　　要纠正逼下面违法的现象，首先要真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，满腔热情地支持和帮助基层干部做好工作。其次，关键在依法行政，上面作出的任何决策要符合法律与法规的要求，否则，会出现上面强制下面限期完成某项任务，下面干部不得不违法的问题。

　　广大基层干部是党和国家的宝贵财富，他们中的绝大多数是懂法、守法并依法办事的。爱护基层干部、关怀基层干部的一个重要方面就是上面的决策下达之后不会造成逼下面违法的后果。这样，依法治国的方略才能真正落实到基层。