新华网青岛12月22日电（记者陈国军、刘宝森）山东省莱西市“为民服务代理制”经新闻单位报道后，引起读者广泛关注。读者在为莱西市做法叫好的同时，希望进一步了解“为民服务代理制”的队伍是如何建立的？经费是怎样落实的？编制是怎么解决的？记者日前再次来到莱西，对莱西“为民服务代理制”的做法作了进一步的采访。
记者来到水集街道二村为民服务代理点，只见村代办员赵春林正忙碌着。赵春林是村会计，现兼任代办员。他告诉记者，虽然工作量比以前多了，但觉得值。和赵春林一样，二村代办员刘希玲是村里负责计生的干部，批二胎、办证件、调解纠纷等都成了她工作中的“家常便饭”。刘希玲说，为方便群众，原本熟悉业务的村干部直接担任起代办员的角色，可以说一个干部，身负多责。
随后记者走访了水集街道办事处、李权庄镇、南墅镇、马连庄镇、夏格庄镇，大河头村、北埠后村、朱耩村、沙旺庄村等5个镇近10个村，发现村代办员主要是由村会计或村计生主任担任，而镇代办员则是由镇经贸委、建委、土地所、计生办、民政五个部门的负责人或骨干担任。
李权庄镇代理室副主任葛方瑞说，村镇一级的代办员拿的是原来的工资，没有因为担任代办员再获得额外的工资补贴或奖金。马连庄镇北埠后村村会计徐明爱说：“担任代办员后坐办公室的时间短了，每天都得腾出半天时间走家串户，累是累点，工资也不多拿，但能给村里人办妥事情，我心里也暖！”
记者又来到莱西市为民服务中心大厅，26个服务窗口前坐着来自镇、村的代办员或前来办理手续的群众。据中心主任战洪贤介绍，莱西市为民服务中心与市行政审批中心合署办公，行政审批职能部门已设办公窗口的，其办公窗口同时作为本部门的为民服务中心，未设窗口的部门在单位内部增设为民服务中心，工作人员根据部门业务量确定，实行定岗定责，编制实行内部调剂。目前，已有16个市直部门在服务中心设立办公窗口，20个部门在本单位增设了为民服务中心，作为市为民服务中心的分支机构。
莱西市市长王久军介绍说，“为民服务代理制”市镇两级全由有关职能部门在职在编人员组成，村级由村干部兼任，换句话说就是原班人马，工资不涨，责任加大，真正实现不增一个编制、不多一个人员、不多花一分钱而全程为百姓无偿代理服务的目的。
据记者调查，莱西市推行“为民服务代理制”后，已初步建立高效运转机制：受理、代理、办理纵横相连；即办、诺办、联办、代办、控办等方法细微具体；社会监督、内部监督、明察暗访融为一体。干部作风发生了明显变化，市为民服务中心从今年1月至11月，为民服务事项已办理2．6万多件，服务对象满意率为99.9％。目前，一个以市为民服务中心为龙头，以镇（街道办事处）代理室为主体，以村代理点为基础的市、镇（办）、村三级联动、上下贯通的为民服务“大网”已在莱西城乡织成。
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