张耕：坚持把检察工作中心放在基层

　　新华网海口12月22日电题：“坚持把检察工作中心放在基层”——最高人民检察院常务副检察长张耕谈基层检察院建设

　　新华社记者杨维汉、卜云彤

　　新世纪、新阶段，人民群众对检察工作、特别是基层检察院建设提出了新要求。基层检察院建设的现状如何？新的一年，检察机关将采取哪些新举措，进一步推动基层检察院建设？

　　在此间举行的全国检察长会上，最高人民检察院常务副检察长张耕就基层检察院建设问题接受记者专访时说，基层检察工作是全国检察工作的前沿和基础，各级检察机关必须牢固树立面向基层、强基固本的思想，坚持把检察工作中心放在基层，以更高的标准、更有力的措施和更扎实的作风，把基层检察院建设不断推向深入。

　　目前，全国有基层检察院3222个，基层检察人员近16万人，检察机关约90％的案件由基层检察院办理。

　　“检察工作的重点在基层，难点在基层，希望也在基层，只要抓住了基层，就抓住了检察工作的根本；也只有抓好了基层，才能推动检察工作的全局。”张耕说：“近年来，高检院引导基层检察院始终把办案质量作为执法办案的‘生命线’来抓。积极在基层推行业务流程管理和质量控制，通过提高基层的执法水平，努力实现加大工作力度与提高办案质量的有机统一。”

　　张耕指出，各级检察机关坚持以加强领导班子建设为关键，不断加强基层检察队伍建设，努力提高队伍的整体素质。特别是为了有效加强对查办职务犯罪工作的外部监督，在现行法律的框架下积极稳妥地开展人民监督员制度试点工作，促进了检察人员执法观念的转变和办案质量的提高。

　　从今年5月中旬开始，最高人民检察院和省级人民检察院统一组织了对全国3000多名基层检察长的轮训，提高了“一把手”的领导能力和执法水平。

　　最近，最高人民检察院对各级检察院领导干部提出了6条明确要求：严禁办关系案、人情案、金钱案；严禁违反法定程序干预办案；严禁买官卖官、跑官要官，违反规定任免干部；严禁插手工程招标投标、政府采购等经济活动，谋取私利；严禁接受可能影响公务活动的吃请和礼物；严禁利用职权为亲属子女或身边工作人员谋取利益。

　　“通过进一步严明纪律,并建立健全相关制度，切实加强对领导干部特别是对‘一把手’的监督，形成用制度规范从检行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。这对检察机关特别是基层检察院的长远发展有着十分重要的意义。”张耕说。

　　谈到推进基层检察院建设的下一步打算时张耕说：“必须以公正执法为核心，这既是人民群众对检察机关最大期望，也是检察机关履行法律监督职能的本质要求。具体来说，要抓好三条措施的落实。”

　　——要通过加强队伍专业化建设，保障公正执法。加强对基层检察人员的思想政治建设和职业道德建设，同时加大对现有人员的教育培训力度，优化基层检察队伍的学历、专业结构，培养专业人才和业务骨干，提高检察人员的业务素质和执法水平。

　　——要通过加强执法规范化建设，保障公正执法。严格按法律、按程序办案，以程序规范保障司法公正；健全完善业务规范体系和考评指标体系，加强对办案工作的流程管理和质量控制，规范检察权的运行，切实提高办案质量和效率；严肃办案纪律，落实错案责任追究制度。

　　——要通过加强管理科学化建设，保障公正执法。通过改革不断加强基层检察院管理科学化建设，认真探索建立业务、队伍和信息化建设相结合的长效管理机制，利用现代信息化手段，通过严格设定业务流程，明确岗位职责权限，制定工作规范标准，促进检察业务标准化、程序化和规范化，提高基层检察院的管理水平。

　　“基层检察院建设任重道远，各级检察机关必须充分认识基层检察院建设的长期性和艰巨性，把加强基层检察院建设作为新时期检察工作的长期战略任务，始终摆在重要位置，切实克服自满、松懈、畏难等思想情绪，把基层检察院建设不断推向深入，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出新的贡献。”张耕副检察长信心满怀。