2004年1月至11月，蔡豪文在担任延边州交通运输管理处处长期间，利用职务上的便利，以个人名义，挪用公款276．55万元；借用所辖5家运输企业资金75万元，合计351．55万元出境毫赌。其间，蔡豪文通过珲春某口岸分27次出境参与赌博，将上述所挪用和借用的资金作为赌资，在国外挥霍一空。12月14日，吉林省延边朝鲜族自治州纪委和监察局召开新闻发布会，州纪委决定给予蔡豪文开除党籍处分；州监察局决定给予蔡豪文行政开除处分。事情败露后，蔡豪文畏罪潜逃，此案移交司法机关依法办理，司法机关已对其立案追捕并在全国上网通缉。
继14日通报延边州交通运输管理处处长蔡豪文挪用公款351万到朝鲜“英皇娱乐中心”赌博，畏罪潜逃被“双开”并全国通缉之后，延边州纪检委开始对通过口岸到朝鲜“英皇”游玩的人进行逐一排查。目前，已经查出今年年初到现在大概有5万人次到过朝鲜“英皇娱乐中心”参与赌博，其中一半来自延边，另外一半则来自长春、沈阳、吉林、牡丹江等地。纪检部门表示，一旦查处参与赌博的干部，立即开除党籍，并将建议有关部门取缔到英皇的旅游线路。
双重管理变成没人管
记者昨日从延边州纪检委了解到，蔡豪文所在的延边交通运输管理处行政上隶属与州交通局，但财务归省里管理，这种双重的管理关系，恰恰导致了现实中的管理存在着“双管双不管”的情况。据党风室李主任介绍，在蔡豪文畏罪潜逃之前，延边州交通局领导已经发现了蔡豪文多次到朝鲜赌博的事，局长找他谈话，但没有结果。因为没有有效的约束机制，蔡才能在短短11个月里，到朝鲜豪赌输掉300多万而无人知晓。
“英皇休闲游”就是赌博团
延边州纪检委党风室李主任曾经在两周前到朝鲜“英皇娱乐中心”暗访，他告诉记者，休闲旅游实际上就是去赌博，手续非常简单，一张两寸照片和身份证，两日游只需500元钱。他在赌场看到的全部是中国人，服务员都用汉语与客人交谈。游客到了那里，立即进场赌博，玩得最多，最吸引人的是“百家乐”，一共有9个点，分为庄和闲两个地方押筹码，赢了就赢双倍的钱。他在那看了5分钟，发现庄比较厉害，如果押庄大，押了1000美元，就能赢4000美元，有的人收手了就可以高高兴兴回家。但是总体来看，还是输得多。与同去的一个长春女子，两夜没睡觉，一口饭没吃，头两天输了8000美元，最后一天赢回了2000美元。虽然没休息，还特别有精神，“赌博比吸毒危害还大”，李主任说。
据李主任介绍，所有到朝鲜大赌的人都开车过境，蔡豪文到英皇27次，有17次是带司机一起去的，其余10次是自己开车去的。小赌的人一般坐旅行社的车。由于赌博没人举报，他们查案非常困难，目前就通过口岸的过境记录，一般往返10次以上的就要特别查。目前已经找到一些人谈话，“每个都要排查，一个不放过”，发现参与赌博，立即开除党籍。
有关线路将被取缔
一位不愿透露姓名的资深业内人士告诉记者，在延边有5家旅行社开办了去英皇娱乐酒店的业务，他们是：延吉亚细亚旅行社、延边职工旅行社、吉林东方旅行社、珲春国旅以及珲春三江旅行社。每年去朝鲜旅游的游客中，大约有2／3是去英皇赌场赌博的，通过旅行社办理出入境旅游手续很容易，只需要提供本人的身份证、照片，而去一次朝鲜旅游，费用只有五六百元，各旅行社每周都有发团，如果游客自己组团的话随时可以发团。去英皇赌场赌博的大多数是商人，由于大部分游客在办理手续时都是以个人名义登记，旅行社对他们的真实身份不进行调查，因此也有许多政府官员以私人名义出境旅游。
“这种情况必须改变”李主任告诉记者，调查结束之后，他们将向有关部门建议，如果可能，将取消这条通向深渊的赌博之路。
“出国需登记”成空谈
据了解，今年7月，公安部、纪检等5个部门曾联合发布一个规定，副县级以上干部出国必须到公安部门申报、登记，并且需要到组织部门申请，得到批准后才能成行，但在实际操作中，这种规定形同虚设。蔡豪文就是副县级，他在11个月里出国27次，几乎都是在工作时间出国，他的行踪甚至没有人知道。
英皇赌场6年前成立
国外赌场窥探中国人的钱包已经不是一朝一夕形成，吉林省周边的俄罗斯拥有更多赌场，此次延边州纪检委也同时排查前去俄罗斯赌博的官员。据传闻称，英皇赌场1998年成立，税金直接交到朝鲜中央财政，不归地方管，据说是杨老板在香港一个轮船上赢了4000万美金后在朝鲜投资设立的，每年至少能赚10个亿。“很可怕，这10个亿可能都来自中国”李主任说。
春城旅行社讳谈“英皇”
吉林省延边部分官员朝鲜豪赌一事引起社会各界的广泛关注，昨日，记者就去朝鲜旅游相关问题暗访了部分旅行社，发现春城旅行社谈及“英皇娱乐中心”时都非常慎重。
昨日下午，记者以游客的身份电话咨询长春一家有出境资格的旅行社，提及赴朝鲜旅游的问题时，接待人员告诉记者，可以选择两条线路，一条是去平壤等三个城市的线路，一条是去罗津先锋的线路，当记者问道能否去“英皇娱乐中心”时，接待人员随即变得非常谨慎，称旅行社只负责旅游线路，至于休闲时间到哪游玩，由记者自己决定，旅行社概不负责，当记者向其索要行程时，该接待人员称要记者过去面谈，后又说最近没有到朝鲜旅游的团队。随后记者又打通另外一家可以办理出境旅游的旅行社的电话，接待人员称有朝鲜罗津先锋两日游的线路，至于是否可以到“英皇娱乐中心”，该接待人员的回答很干脆：“不知道！”随即记者问罗津先锋有哪些景点时，接待人员未详细作答。
记者又致电珲春市的一家旅行社，称两个人想利用周末的时间到罗津先锋旅游，现在是否可以成行，负责人告诉记者可以随时走，随后记者问其到那边有什么可以游玩时，对方称，国内的车在朝鲜是不允许自由行驶的，他们的罗津先锋市休闲娱乐游基本就只能在“英皇娱乐中心”休闲、娱乐。据《新文化报》
英皇娱乐酒店简介
英皇娱乐酒店坐落于中国吉林省延边自治州、俄罗斯、朝鲜接壤金三角地带的朝鲜罗津－先锋经济贸易特区，水陆交通网直达酒店，为商务及旅游人士之首选。该酒店依山傍水而建，是朝鲜首间具国际标准、集挑战及消闲设施于一身之五星级商务及娱乐酒店。
无可匹敌的全海景醉人景致、时尚豪华客房、精心制作的中西美味佳肴、多姿多彩的休闲设施、令人身心舒畅的健康中心、极具挑战性、国际水准的多元化的娱乐、亲切、友善、好客的服务、不容错过的体验。
另外，记者采访对曾去过朝鲜的旅游界人士朋友口中了解到，英皇娱乐中心是集住宿、餐饮、洗浴、健身、夜总会为一体的五星级饭店，英皇娱乐中心的赌场是很多游客的目的地之所在，在其一楼大堂左侧有一个几百平方米的赌场，以及包房等。去英皇娱乐中心的游客以吉林省人居多，吉林省又以延边州居多，那里的100多个房间周末常常爆满。
记者暗访“英皇” 赌场目标对准中国人
在中国周边地区，一张庞大的赌博网已经悄然形成。据云南公安部门最近公布，周边国家靠近云南边境地区就有赌场82家。《环球时报》报道，中国周边地区正在形成一个从日本、泰国、缅甸、马来西亚到菲律宾、新加坡、印尼，并一直延伸至澳大利亚及欧美的庞大境外“赌博网”。这一网络原来以南方为主，多在泰国、缅甸、马来西亚，到菲律宾、新加坡、印尼等地。而今天，网络已经慢慢延伸到中俄、中朝、中韩，甚至中蒙边境，这种状况值得有关部门警惕。
赌博“休闲游”
12月17日，记者来到吉林延边州延吉市白山大厦。这里许多旅行社的门口都竖着刺眼的招牌：“入住英皇”。当地人都知道，“英皇”即是设在朝鲜北部罗先市的大赌场。导游金小姐直截了当地问记者：“你是去观光，还是去赌？”记者犹豫了几秒钟，说：“赌！”
金小姐说，如果是一般的旅游，现在没有团。但是“休闲游”，说白了，就是专门去朝鲜赌博的团，每天都有。
不需要护照，不需要签证，只要交上450元，拿到一张“出入境通行证”，就可以去朝鲜一赌。
12月18日早上8点，从延吉出发，车上有33名乘客，其中有5位女士。记者看到了导游手里的名册，乘客大部分是本地人，另有3位沈阳人，一位长春人。导游说，平时什么地方的人都有，外地人中以沈阳、长春居多，北京、上海的也有。在“身份”一栏里，所有人都是“个体”。没有人做身份调查，显然，如果赌客是领导干部和公务员，身份也不会暴露。
从今年4月到11月，7个月的时间里，延边州交通运输管理处原处长蔡豪文像这辆车里的乘客一样，以“个体”的身份，轻松地去朝鲜赌博。
对蔡豪文来说，与远赴澳门参赌相比，近在咫尺的朝鲜赌场显然更加方便。蔡豪文在7个月间，共有27次，算下来几乎每个周末都不闲着。显然，朝鲜赌场的建立，极大地方便了东北三省和华北的赌客。
赌资过境畅通无阻
中巴车行3个小时后，导游小姐提醒乘客：“朝鲜规定，入境只许带人民币6000或美元5000。请大家把其他的钱带到身上。”
赌客们大多不动声色。对多次赴朝赌博的人来说，他们早有应对之道。倒是有个别初次到“英皇”赌博的人，开始紧张地从提包里拿出一沓沓现钞往身上塞。
而在中朝边境，朝方对现金入境的控制，只是象征性的。“他们开赌场就是为了赚中国人的钱，希望你带的钱越多越好，怎么可能限制？”一位乘客说。
果然，在圈河口岸，朝方的边防人员对入境中国人所带现金的检查，完全流于形式。所以，蔡豪文将成百万的钱带入朝鲜境内也是在情理之中的。他们禁止入境的是以下物品：手机，传呼机、ＭＰ3、光盘。对报纸、杂志、书籍的入境也严格控制。
一进入朝鲜境内，尽管还有50多公里的山路要走，但赌客们似乎从沉睡中醒来，大家都期待着进入赌场的那一刻。一个半小时后，中巴车越过一座山，眼前是辽阔的日本海，一座豪华高楼孤零零矗立在海边。“到了，到了！”一位赌客兴奋地小声叫，赌客们一下子精神抖擞。前面，就是被蔡豪文27次造访，带给他发财美梦，又最终令他亡命天涯的英皇赌场。
赌场附近是当铺
在路的左侧，离英皇赌场大约500米处，有一座建筑，门外石头上，有个大大的“当”字。如果中国赌客赌输了，想继续赌下去，可以到这里抵押贵重物品，包括汽车。
“英皇”的全称是“英皇娱乐酒店”，一进入大厅才意识到上百人全说着中国话。即便是朝鲜服务员，也操着流利的汉语。饥饿的记者下车赶紧去吃饭，这时才同他一同到达的人，顾不上吃饭，便即开赌。
在赌场里，有一排排的老虎机，也有轮盘赌。聚集人最多的是5台百家乐纸牌桌，最低下注额分别为10、50、100、200、300美元。在赌场一边的台阶上，屏风后面，是两台下注额最大的牌桌。一位40来岁的东北男子最引人注目，下注额最高，短短10分钟内，就赢了4万人民币。每当开牌时，大家狂呼乱叫，翻纸牌的手颤抖着，等翻过来，纸牌已皱得像折扇一般。几个回合下来，输了的人，一句话也不说，转身离开，转战别的牌桌。
英皇赌场的一位金姓工作人员告诉记者，英皇赌场属于香港英皇集团，老板是杨受成。几年前英皇集团经朝鲜同意，在此地建造英皇娱乐酒店，花费数亿港币。传言说，赌场开业不到一年成本已收回。
据记者了解，这里的朝鲜服务员的工资很低，但他们很自豪地说：“赌场向我们国家交了大量的钱，我们很荣幸为国家作贡献，所以，我们不在乎自己的工资。”
据《南方周末》
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