中国国务院新闻办公室27日发表《2004年中国的国防》白皮书强调，中国坚持采取“防御性的国防政策”，以维护中国的和平崛起和主权领土的完整。
白皮书中没有预设假想敌，只列出“台独”是对中国领土主权完整的“最大的现实威胁”，而美国继续提升售台武器的数量和质量，向台湾当局发出错误信号，不利于台海局势的稳定。
北京一再表明，在2020年以前，中国的发展目标是集中力量全面建设小康社会。欲达成此一目标，中国需要和平的国际环境。要维护这种环境，中国的军队和武器就需要现代化。
现代化需要经费。那么需要多大的经费才够？假若以美国今年军费的人均数字当标准的话，防卫一个美国人需要2000美元，那么保卫中国13亿人一年需要2.6万亿美元军费才能达到美国水平。但今年中国军费仅仅是255.78亿美元。中国军费需要按照财政收入的增加而适当提升，但中国的政策是防御性的，而且“永远不搞扩张，永远不称霸”，意味着中国的军费恐怕永远不会涨到美国国防的人均标准。有人说中国军费很高，但若美国军费能降到中国水平的话，布什总统何需减税？
白皮书对中国国防体制和策略的描述中有一点颇具中国特色，即,中国“坚持全民办理国防，着眼于发挥现代人民战争的整体优势...”。“现代人民战争”也是中国采取防御性国防政策的一个明证。
人民战争一向是把人民与战区形容成鱼所游之水，假若要靠人民战争来进行侵略或扩张，就脱离了人民生活的地区，鱼失其水，人民战争是注定会失败的。但在防御性国防之下，面临着武器装备上的劣势时，人民战争能改变力量对比中的不利地位。
人民战争能进行大规模动员，打破敌前敌后的分野，能结合运动战、阵地战和游击战，进行全面战争。粟裕将军对于现代战争条件下的人民战争所做研究，一直影响着中国的军事思想，现在发展成“现代人民战争”的理论。
例如，粟裕对于现代条件下采用传统人民战争中的“诱敌深入”战略进行了分析，指出这策略在现代战争里不能作为“全面性战略指导。”。他的警告在一定程度上于伊拉克战争中得到验证(假若人们依然认为伊拉克军的溃散和萨达姆指挥游击战都是事先预谋的)。此只有中国特色的防御性国防政策显示了中国坚持和平崛起与发展，坚决维护领土主权的完整的决心。
白皮书认为国际形势发展的基本态势保持“总体稳定”，亚太地区安全形势也“基本稳定”。但很显然，“台独”构成对中国领土主权完整的“最大的现实威胁”，是中国国防的核心问题。
对此，白皮书申明了中国人民的立场，：“坚决反对任何形式的‘台独’分裂活动，坚决反对任何形式的外来干涉，坚决反对任何国家向台湾出售武器或与台湾进行任何形式的军事结盟，决不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。
如果台湾当局铤而走险，胆敢制造任何重大‘台独’事变，中国人民和武装力量将不惜一切代价，坚决彻底地粉碎‘台独’分裂图谋”。
中国的坚定不移的防御性国防政策可以确保中国的崛起是和平的，但要更有力地维护中国和平的发展与领土主权的完整，维护和平的国际环境，还需要在国防建设上与时俱进，作出不懈的努力。
文章来源：美国《侨报》 文/循斯
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