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台湾是地雷 美国务院称阿米蒂奇重申美既定政策
【作者】本报特约记者 刘新 四年前，布什说“不惜一切协防台湾”；四年后，阿米蒂奇说“我们没有义务协防台湾”；四年中，五角大楼一直在为协防台湾做准备……
国际先驱导报文章 圣诞前夕，随着台湾“立委”选举结束而逐渐平息下来的岛内局势再度绷紧，美国副国务卿阿米蒂奇“美国没有义务协防台湾”的一席话，犹如巨石激起千层浪。而随后媒体曝光的消息——美国军方已为协防台湾做好准备，又似一针强心剂令惶恐不安的岛内某些人欢欣鼓舞起来……美国是否协防台湾，一时牵动着大陆、美国、台湾三方敏感的神经。
“台湾是中美关系中最大的地雷”
12月10日，阿米蒂奇接受公共电视台查理·罗斯午夜访谈，当被问道“在中国崛起的过程中，美中关系的地雷是什么？”阿米蒂奇回答说，“我会说台湾是个地雷，大概是最大的地雷。”“地雷说”固然令台湾光火，而美国国务院网站20日刊出该访谈全文的时机与中国大陆宣布将审议《反分裂国家法》的时间恰好吻合，则更令台湾当局紧张。加之访谈中阿米蒂奇对“防卫”台湾和“与台湾关系法”的拆分，简直就是要了以此为生的“台独”分子的命。阿米蒂奇在回答“中国大陆若攻击台湾，美国会不会出兵防卫”的问题时表示，“这样讲不是很妥当，‘与台湾关系法’规定我们在太平洋必须保有足够的实力来吓阻攻击，但并没有规定我们必须去进行防卫。这些问题决定权其实在于美国国会，是否宣布进入战争状态必须由国会决定。”
他随后指出，美国必须妥善处理这个问题，“我们都同意只有一个中国，台湾是中国的一部分。我们和中国的关系，指导原则是……三项公报以及‘与台湾关系法’”。
这段访谈公开后，在台湾岛内引发轩然大波。国民党发言人张荣恭表示它对台“警告意味十分浓厚”，显示美方要“刻意与台湾保持距离”，形势已“愈趋不利”；民进党内部也开始“窝里反”，指责陈水扁搞坏了美台关系的大有人在，就连媒体也开始大肆炒作布什总统曾以英语“三字经”SOB（狗娘养的）痛骂陈水扁；台湾TVBS最新民调显示，倾向“台独”的民众从此前的24％急跌至19％，相反，支持维持现状的民众，则从此前的54％增至59％。
难怪台湾如此紧张，美国高官公开宣示“同意”“只有一个中国，台湾是中国的一部分”，这是自尼克松访华来的首次。以前，美方对中国所提“台湾是中国的一部分”的主张，均以“认知”（acknowledge）或“了解”（understand）表示立场，从未出现“同意”（agree）或“承认”的字眼。而且，无论美国政府还是台湾当局，过去一直都把“与台湾关系法”视为美国“有权出兵”协防台湾的法律依据。
曾几何时，台湾挟上台伊始的布什一句美国“不惜一切协防台湾”的“尚方宝剑”，开始明目张胆地“躲在美国的裙子后面，不时去刺激北京”，不断冲击台海现状向“台独立国”挺进。孰不知如今对台湾问题的复杂性有了深刻认识的布什政府，开始不断弹压“台独”的挑衅行为。从美国国务院“看不出台湾公投必要性”的表态，到布什派遣特使赴台转交给陈水扁的私函；从助理国务卿凯利在国会作证“希望台湾避免片面行动以免冒着毁灭的风险”，直至鲍威尔在美国大选前访华时罕见地发表台湾非“主权国家”的言论；从12月初美国明确反对台湾当局“更改其驻外机构名称”这种会改变台海现状的单方面举动，直到阿米蒂奇的最新表态，正如华盛顿的“尼尔森报道”所分析的那样，都显示了面对台湾这颗“地雷”，不愿做“踩雷人”的美国政府的某些转变，那就是公开对“与台湾关系法”做出明确定义，不再将协防台湾作为美国的必然义务，以此“公开压制看来危险的陈水扁及‘独派’言论”。
美国军方加快战争准备
与此同时，美国军方和智库为协防台湾的备战动作不断。美国陆军委托兰德公司研究如何协防台湾的报告于近期出台。报告预测两岸“决战”时，大陆将对台湾采取“征服”策略，还为美军地面部队设计了上岸应对解放军两栖登陆部队的作战备案，显示出美军已经摈弃台海失去制空权和制海权后，即形同败战的最新战术变化。
刚卸任的美国国防部中国、蒙古、台湾科科长卜大年加入保守智库——美国企业研究所后，最近发表文章指出，“处处与美国竞争”的中国，对美国“不但没有帮助，反而扯后腿”。在台湾问题上，北京认定“唯有加紧建军，才能迫使台湾接受统一，并吓阻美国介入”。对此，“犯了危险的时代错误”的布什政府，在第二任期与中国打交道时，必须“采用推陈出新的策略才能致胜”。
此前，美国国防部官员证实，为因应台海任何突发情势，美军早已开始编组一支快速反应机动部队，名为“591联合任务部队”，隶属太平洋舰队。400名成员多半从空军和海军抽调，已经部署完毕，并在2002年进行了首次演习。一旦台海发生危机，位于日本横须贺的美军第七舰队旗舰蓝岭号将成为该部队的指挥中心。而去年以来，美军不断在西太平洋增加兵力和军事配备，已经在太平洋地区部署了四个军种、多达三十万大军以维持亚太安全和阻吓台湾危机。
此外，最新一期的《简氏防务周刊》披露，根据美国国会2002年通过的《国防授权法案》，美国将在2005年派一名现役军官出任美国在台协会技术联络事务组组长，具体负责美台双方的军事联系工作，即主责推动6108亿新台币军购案在台湾“立法院”过关，助推台湾提升自卫能力，同时强监督台海两岸的军事动向。这将是美台“断交”26年以来，首次派现役军官常驻台湾。以前，华盛顿与台湾的军事交流都是通过驻台北的美国文职防务合同雇员负责。
布什不愿卷入台海战争
美国国务院和国防部如此逆向行事为哪般？说穿了离不开利益二字。布什把台海模糊政策清晰化，不断澄清其间的模糊地带，最大限度地维护美国利益是其政治决策的唯一准则。当“台独”势力可能成为让美国付出战争代价的“地雷”时，美国必然要与之拉开距离，甚至卸掉它的引信，与大陆共同遏制“台独”，这也才有了阿米蒂奇“美国没有义务协防”台湾的表态。
同样，正如一枚钱币的另一面，美国智库的报告和军方的备战行动以及日益提升与台湾的军事关系，也是为了提高台海战争门槛，避免美国被迫卷入其中。当然，趁机压台购买巨额军火，犒劳一下在选举中立下汗马功劳的军火商们，既能体现总统的“亲民”情结，也符合国家的经济利益。当然，如果台海局势向有利大陆统一的方向倾斜，美国的对台政策还会再次调整，其唯一的杠杆仍然是美国的国家利益。
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