由于人口过度增长,使得人口与自然、人口与环境矛盾越来越突出,而中国是人口大国,占世界人口总量的五分之一,我国对人口的有效控制是全球人口控制的一个重要组成部分。
少生3个亿的回报
“如果不是实行计划生育,我们乘公共汽车可能会挤不上车,可能还要有很多一家三代住在一间房子里。”曹教授说,“对许多家庭来说,控制人口所带来的益处是最直接的。”
他举例说,目前,大部分的家庭都是供养一个子女,如果是两个或是更多的孩子,那么,在收入不增加的前提下,用于孩子的总支出也无法增加,每个孩子的花费自然会成倍减少,孩子们就不可能像今天这样在物质生活方面得到很大满足,孩子们不但当不了家中的“小皇帝”,恐怕还会像上一代人那样,一件衣服老大穿完老二穿,老二穿完老三穿,老幺永远没有机会穿新衣服。
“当然,13亿迟来的意义并不仅限于此。”由于计划生育工作控制了人口过快增长的势头,带来了巨大的经济效益、生态效益和社会效益。按少生3亿多人口计算,单节省少儿抚养费一项就高达7.4亿万元,相当于2001年全国国民生产总值的77%。少生的3亿人口中,15-27岁的劳动力人口为11.1亿,这些人口再加上现有的劳动力大军,无疑会使就业环境更加紧张。
正是由于这3亿多人口没有出生,1998年,我国人均国民生产总值就达到了780美元;2001年达到了852美元;2003年,这个数字超过了1000美元。
曹教授认为,经过30年的艰苦努力,我国有效地控制了人口过快增长,实现了人口再生产类型由高出生率、高死亡率、高增长率向低出生率、低死亡率、低增长率的历史性转变。人口自然增长率下降的幅度之大,是西方国家要用100年的时间才能做到的,世界上公认中国创造了一个奇迹,这个奇迹为我国实现可持续发展和全面建设小康社会创造了良好的人口环境。
2000万,辽宁的贡献
辽宁省计划生育委员会宣教处处长孙永笑昨天在接受记者采访时说:“在全国少出生3个多亿的人口中,辽宁占了2000万。”他认为,这是辽宁对全国13亿人口晚来4年所做的贡献。
据介绍,辽宁省在上世纪九十年代初已进入低生育水平,计生工作一直在全国名列前茅,为经济社会发展奠定了很好的基础。辽宁是老重工业基地,城市人口比重大,同时辽宁省文化教育水平在全国的领先地位是计生工作取得较好效果的重要原因。
目前,辽宁省人口为4210万,如果不控制,这个数字将是6400万多,也说是说,20多年来,我省少出生2000多万人口,为家庭提高生活质量、为社会稳定创造了很好的条件。
孙永笑认为,到2015年,我省将迎来人口高峰,全省人口将达到4310万,对教育就业都会造成压力。到2038年,我省老龄人口将达到1019万人,人口老龄化问题突出,对社会保障和稳定都会造成压力。另外,最近几年,每年新增劳动力人口20万,就业压力不容忽视。
另外,我省的人口和计划生育还面临两个严峻问题,一个是人口素质不高,2003年,我省出生婴儿缺陷发生率为8.25‰,全省平均每天出生40个先天畸形儿。另一个是,出生性别比偏高,公认的正常的出生性别比是100:103-107,在全国第五次人口普查时,辽宁省的出生性别比是100:112.2。
此外,艾滋病、性病的发病率呈逐年上升的趋势,青少年青春健康教育和性安全教育亟待加强,人口与资源环境矛盾依然存在并呈上升趋势。这都是我省人口和计生工作面临的问题。
成绩背后仍是严峻的挑战
曹教授认为,13亿人口规模的到来,使我国人口和计划生育工作面临新的严峻挑战。从全国范围内来看,存在地区的不平衡,上海已连续12年处于人口负增长的状态,就辽宁省的情况来看,目前,沈阳市、大连市、抚顺市已处于人口负增长状态,根据目前辽宁省的人口发展情况,到2018年可望全省实现人口负增长,而在2040年至2050年间,全国人口将出现零增长。由于人口下降速度快,产生了其他一些问题,如人口结构失常,性别比失调等。
另外,在认识上还存在一些问题,有人认为计生工作取得了巨大的成就,就会放松工作,我们人口所以下降得这么快,除了强有力的计生政策外,根本原因是经济的发展,只有经济发展了,人们的思想观念才能改变,才能少生。前不久,国家有关方面进行的一次调查表明,全国有63%的家庭希望有两个孩子,这与我们现在的计生政策差距很大,所以说,我们的计生工作还有很大的反弹力量存在,不可掉以轻心。
现在是人口低增长率高增长量并存的时期,人口规模庞大的基本国情没有改变,目前的低生育水平并不稳定,出生人口性别比持续升高,流动人口、老龄人口将进入高峰期,劳动力人口剧增给充分就业增添了明显压力。面对新时期诸多困难和挑战,人口和计划生育工作必须警钟长鸣,常抓不懈。13亿人口日推迟到来,一方面标志着我们的计生工作取得了巨大的成就,另一方面我们同样面临着严峻的挑战,人口问题需要引起全社会的广泛关注。
首席记者 关切