农村税费改革取得进展 农民人均负担下降近75

　　从2000年开始试点算起，我省的农村税费改革历时已近五年，全省农民的各项负担大幅减轻，目前这场继土地改革、家庭联产承包责任制之后的农村第三次大改革的第一步已胜利完成。

　　五年来，我省农村税费改革按照“正税清费”的要求和“减轻、规范、稳定”方针，坚持“旨在减负、重在兼顾、成在配套”的思路，积极稳妥、紧张有序地推进改革，取得了显著阶段性成效。首先，农村税费改革取消了乡统筹和各种专门面向农民的行政事业收费，改革了村提留的提取和使用办法，集中整治了乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，农民负担得以大大减轻。据统计，税费改革前的2000年全省农民负担总额为91.36亿元 含以资代劳 ，人均177.9元；而今年农民负担总额仅为21.2亿元，农民人均负担减至45.1元,较税改前减少74.65%,基本上实现了村村受益、户户减负。并且，在做“减法”的同时，今年还首次对种粮农民实行直接补贴，通过“加法”来帮助农民增收，对全省种植水稻的农户按水稻实际种植面积每亩补贴20元，农民受益总额达6.4亿元。

　　其次，税改过程中各项配套改革综合推进，促进了农村上层建筑与经济基础相适应，为今后进一步深化改革奠定了良好的基础。农村税费改革带动了乡镇区划调整，促进了乡村机构和人员数量的“瘦身”。从2001年下半年开始，我省开始成建制地进行乡村合并工作，目前全省乡镇总数由改革前的1974个减至1259个，减幅为36.2%;行政村由3.5万个调减到1.95万个，减幅为44.2%；精简分流乡镇各类人员8.35万人，其中辞退临时聘用人员3.6万人；村干部由改革前的43万人减少到22万人，减幅达48.8％。同时，税费改革还改变了农村义务教育的投入机制，建立了以县级政府为主负责的投入机制。目前，全省农村中小学教职工工资全部实行县级统筹，专户管理，按国标统一发放，改变了长期以来教师工资拖欠的局面。省财政连续三年每年安排2.5亿元资金，支持农村中小学学校布局调整和危房改造，已全面消灭了D、C级中小学教学危房。针对村级债务沉重的问题，2002年全省集中时间、集中力量，统一部署、统一政策，积极稳妥地开展了化解工作。当年，全省已化解村级债务103亿元，其中化解涉农债务44.2亿元，占涉农债务总额的68％,全省有5312个村实现零债务。

　　此外，农村税费改革规范了涉农税费制度，有效地遏止了农村“三乱”，规范了农业税征管办法，特别是大力推进农业税纳税大厅征收和定时定点征收，把农村基层干部从催粮要款中解脱出来，减少了干部和群众之间的冲突和矛盾，大大改善了农村干群关系。改革前，我省农村一些地方的干群关系比较紧张，改革后全省涉农负担信访逐年下降，2002年比改革前下降了近40%，2003年又比上年下降45.8%,切实维护了农村稳定。