南方网讯 据有关慈善组织调查，国内工商注册登记的企业超过1亿家，而其中有过捐助记录的不到10万家，即99%的企业从来没有参与过捐赠。昨天（1月13日），省工商联完成了一份将向省政协大会提交的提案，对以上问题进行了探讨并提出建议：要促进慈善事业的发展，就必须改变富翁和社会对于慈善捐赠的观念，而政府更加要明确鼓励企业和个人捐赠的政策，鼓励发展民间公益组织。
内地富豪的捐赠比例极低
据我国现有的100多家慈善公益组织所掌握的资金总计，仅占国内GDP的0.1%.中华慈善总会的统计数据显示，他们10年中所募积的15亿元人民币，70%都是来自国外和港台的，中国内地富豪的捐赠仅占不到15%.
省工商联认为，捐赠及慈善是企业与社会的一种互动和双赢。因此，中国企业及富豪要从理念上有所转变，即从“菩萨心肠”向“社会投资”，从“单项情愿”向“企业和社会双赢”转变。
中国慈善家人数之少，可能还有两方面原因：一是大部分民营企业才刚刚结束原始积累，还没有太多的精力去顾及慈善事业；二是社会环境让富豪鼓不起精神。人们对先富阶层执着于种种质疑，比如富人的财富来源是否经得起考问，比如为什么一定要强调富人的财产权保护。这让先富起来的这一群人不愿、也不敢掏钱以致于近年来的慈善活动中先富阶层没有突出表现。
因此，省工商联呼吁要给先富阶层、慈善家创造一个更加宽松的环境。
用税收优惠促慈善公益捐赠
为鼓励企业的捐赠行为，国家曾先后出台了关于鼓励企业捐赠的相关税法和政策，对企业公益捐赠产生了积极的影响。在2003年，国家财政部、税务总局联合发布的“减税计划”提出：对企业、个人向防治非典事业捐赠的现金和实物，允许在缴纳所得税前全额扣除。在这一政策刺激之下，企业捐款数额接连攀升。省工商联会员为防非典捐款捐物共计有7800多万元。
2004年3-10月，广东省民营企业为响应省委、省政府“十项民心工程”号召，掀起为贫困地区22.5万户贫困农民告别危房的募捐活动，允许企业、个人捐款在缴纳所得税前全额扣除。在这一政策推动下，广东省和部分港澳工商界人士捐款共8000多万元。从这两次募捐活动效果看，政府对公益捐赠实行税收优惠政策，其影响力远远大于它的实际所得，是非常必要的。
要鼓励企业捐赠，调整税前扣除比例是一个重要的促进机制。省工商联建议，现行税前3％的捐赠额免税的限制性政策，应予修订或废止。凡企业对国家允许的公益捐赠一律准予税前扣除，即全额免税。
税务部门规定，只有捐款给国家主办的少数几个慈善机构才能得到免税的待遇，与发达国家慈善基金主要由私募基金组成相反。因此，省工商联呼吁，要更加明确和优惠鼓励捐赠的政策。
另外，针对许多人对现有的慈善机构不信任而不愿意捐钱，省工商联还提出，要发展民间公益组织，政府的监督不干扰这些组织的管理方式、人员编制和财务运作，使从事捐赠事业的组织走上良性互动的道路。
作者：记者林亚茗 实习生饶颖华 通讯员彭世珍
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