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两会聚焦：国企改革起春潮 |
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| NEWS.SOHU.COM 2005年01月24日13:55 来源：兰州日报 |
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| 国有企业是现阶段甘肃省国民经济的支柱，也是甘肃省财政收入的主要来源，作为建立社会主义市场经济体制的中心环节，国有企业的荣辱兴衰，牵动着全省人民的心，也是“两会”代表和委员关注的一大热点。
甘肃省国有企业负债高、包袱重、冗员多。省政协委员、甘肃金巨龙投资发展有限公司董事长包锐这样描述：甘肃是经济欠发达的“西北现象”和国有老企业相对集中的“东北现象”叠加的省份，面临国有企业比重大、非公经济比重小，传统产业比重大、新兴产业比重小的双重制约，国企改革的时间更紧、任务更重、难度更大。
着眼于甘肃省新一轮国企改革的突破性目标，省委十届四次全委会提出“改革抓企业”的重大战略决策，省委、省政府制定了甘肃省“３７６”国企改革攻坚计划：从２００４年开始，用３年左右的时间基本完成国企改革阶段性任务；７０％左右的省属国有大中型企业完成以产权结构多元化为主的股份制改革；下划市州管理的７０户原省属国有工业企业７０％完成改制，有条件的企业国有资本全部退出，转入非公经济发展轨道；６６户长期亏损、扭亏无望、资源枯竭的国有企业通过政策性破产和依法破产退出市场。
“甘肃省新一轮的国企改革，最根本的一点在于制度的改革。主要解决产权明晰、权责明确、政企分开的问题，使我们的企业能够真正同国际市场接轨。”省人大代表、省人大财政经济委员会主任委员刘长凯这样解释。他说，为了把“３７６”攻坚计划落到实处，省财政３年筹集１５亿元，专门支持新一轮国企改革。
深化国企改革的核心放在产权制度的改革上。
围绕做大做强，国有大中型企业股份制改造和上市公司资产重组被摆在显著位置，产权多元化改革紧锣密鼓。美国国民油井、澳大利亚西部矿业、哈萨克斯坦欧亚财团、宇通、青啤、华能等国内外大企业、大集团纷纷前来商洽参股、并购、重组事宜，“实现投资主体多元化”已不再仅仅是一种理论或是一句口号。
就在省十届人大三次会议开幕前一天，金川公司把部分股权转让给宝钢和太钢，兰州铝业也与中国铝业签订了资产重组协议。兰州铝业股份有限公司党委书记、董事长冯诗伟说：“与中铝的合资，既解决了资金问题，又解决了后续项目的建设问题，企业的思想更加解放了，活力增强了，步入了稳定、快速发展的新阶段。”通过产权多元化改革，酒钢、连铝、华煤、祁连山水泥等国有骨干企业完成了以国有经济为主向以混合经济为主的转变，走上了强强联合之路。兰州石化、金川公司、酒钢等企业销售收入迈上了百亿元台阶。“我们酒钢去年销售收入预计１３６亿元，职工人均年收入从２００３年的２万余元提高到去年的３万元。改革让企业和职工都得到了实实在在的好处。”提到企业的变化，省人大代表、酒钢（集团）公司劳动工资处副主任科员邓丽新既兴奋又自豪。
而调整下划的７０户原省属国有工业企业，能否通过股份制改造重新焕发生机，同样需要通过产权改革来实现———打破地域、所有制界限，采取改组、联合、兼并、租赁、破产、承包和出售等多种形式，使企业真正成为市场主体，建立起适应市场经济要求的新机制。
天水是下划企业较多的地区，涉及１８户企业、两万余名职工，下划企业职工人数占全市国有企业职工总数的四分之一。为推动下划企业改革发展，天水市制定了一整套政策体系，总的思路是“两个置换”和“五个整体”，即彻底置换企业产权、彻底转换职工身份，整体出让产权、整体置换职工身份、整体承担债权债务、整体承担养老及医疗保险、整体安置职工。同时，政府加快职能转换，强化服务。“对企业来说，下划后理顺了同当地方方面面的关系，企业从当地政府得到的支持更为直接，力度也更大。”天水市总工会主席、党组书记马锐代表说。企业发展有了相对有利的环境，生产经营形势明显好转，２００４年天水市下划企业整体盈利水平比上年提高２０％左右。
新一轮国企改革春潮涌动，如火如荼，使甘肃省工业经济发展实现了速度、质量和效益同步提高。正如省人大常委会副主任柯茂盛所说的那样：国企改革的话题已经不再沉重。 （记者左玉丽）
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