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安徽政协2004年重点工作综述—探索创新谱华章


NEWS.SOHU.COM  2005年01月24日21:11  来源:新华网
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  2004年是省政协在继承中创新的一年,是在巩固中提高的一年。在省政协九届三次会议召开前夕,盘点过去一年的工作,给人留下最深刻的印象是:一年来,省政协履行职能的步履更加坚实,探索创新的成果更加显著。

  1月14日,来自省发改委的报告指出:“2004年省政协紧紧围绕经济社会发展的重点领域,提出了一系列具有前瞻性的意见和建议,对政府部门特别是省发改委做好各方面工作起到了重要的指导和推动作用。

  诚信也是环境———资政会紧扣信用建设

  诚信是形象,诚信是环境,诚信也是生产力,古人云“人无信不立”。如今各地区之间的竞争,某种程度上也可以说是信用环境的竞争。去年省政协资政会紧扣的主题正是信用安徽建设。资政会共发放25000份问卷,回收22155份,形成1份统计分析报告;组织了3个调研组,分别形成政府、企业和个人信用问题3份专题调研报告;委托6个市政协组织在当地的省政协委员进行调研并形成报告;征集委员论文14篇。省委各位书记、1位副省长以及省直28个部门负责人参加了协商对话。资政会通过重点研究各级政府和部门如何取信于民、企业如何取信于用户、公民如何取信于他人的问题,分析了我省在诚信建设上的症结所在,提出了为信用建设营造良好的舆论和制度环境、塑造良好的诚信政府形象、打造诚实守信企业、着手个人信用建设、推进信息平台和信用中介机构建设、切实加强对信用建设的领导和监管等多项对策。

  资政会是省政协民主监督的“拳头产品”,协商层次高、监督力度大。常委会议形成的《关于建设信用安徽的建议案》,时任省委书记王太华作了重要批示。省长王金山在听了省政协的几份调研报告后,很有感触地说,我是第一次参加这样的会议,也是第一次受到这么深刻的教育。大家当面锣、对面鼓,重锤敲打,令人猛醒!

  为了“安徽制造”称雄—————专题常委会关注加工制造业

  “安徽制造”何日崛起于海内外市场,这是去年省政协专题常委会议的关注点。省政协明确提出了建言献策要“不患寡而患不精”,要打造参政议政的“精品”。专题常委会就是省政协的“精品”之一。专题常委会议主要的特点是,一届政协5年时间紧扣一个重大课题,一以贯之抓下去。本届省政协专题常委会的主题是走新型工业化道路。2003年作为开局之年,侧重研究我省走新型工业化道路的总体发展思路,去年是从促进加工制造业基地建设问题切入,着眼点是推进制造业结构升级、优化制造业布局、以高新技术提升改造传统产业、建设强有力的产业支撑体系等问题。专题常委会上,省政协和17个市政协经济委员会、4个民主党派、驻3个市的省政协委员组成了25个调研组。加上6位委员的报告,共形成31份调研报告。常委会议肯定了我省在加工制造业方面的比较优势,同时也坦率指出了存在的问题。常委们提出的主要对策有:落实科学发展观,推进加工制造业由粗放型向集约型的转变;推进区域管理体制创新,培育和壮大产业集群;深化国有企业产权制度改革,促进混合所有制经济发展;加快投融资体制改革,促进中小企业发展;搞好招商引资,加快对外开放步伐;依法行政,优质服务,提供有效、有信、有为的政策支撑。省委、省政府主要负责同志分别批示,省发改委在推进加工制造业基地建设过程中,充分吸收了报告提出的意见和建议。

  “忧民之所忧”—————委员牵挂国计民生

  去年底,省志愿者协会成立,并将逐步构筑省、市的网络,向县级铺开。此事缘起于省政协常委虞吉林的提案《建立省市各级志愿者协会,动员协调社会力量开展社会服务》。该提案被省政协列为重点提案,由方兆祥主席领衔督办。在各有关部门的通力协作下,终于促成问题得到圆满解决。这只是去年省政协委员580份提案中的一份。可以说,580件提案,件件都体现出了安徽发展、委员有责的严肃态度,凝聚了委员忧群众之忧的真挚情感。由于省政协提案工作从言之有理、督办有力两方面入手,各级党委、政府和有关部门对提案办理高度重视,使提案反映的很多问题得到了重视和解决。

  委员们还针对事关发展和人民群众切身利益的一些重要问题,如农业产业化发展、绿色食品开发、巢湖淮河水污染防治“十五”计划执行情况、土地市场秩序治理整顿、治淮重点工程建设、加快民营医院发展、防控禽流感、法律援助、禁毒专项斗争、未成年人保护、社会治安综合治理、收入分配体制改革、充分利用徽文化资源、文化市场管理和文化产业发展、公共体育设施建设、大别山旅游规划、宗教场所管理等进行了一系列的调研、视察、座谈和考察活动,取得了一批成果。如《关于扶助农村计划生育特困家庭情况的调研报告》被国家人口计生委《调查研究》全文刊登,报送中央有关领导,并印发国家部委和各省市自治区。

  同时,委员们还利用反映社情民意工作以及“委员专题座谈会”等形式,向党委和政府反映了群众的呼声,提出了很多建设性的意见和建议,取得了良好的社会效果。

  凝心聚力谋发展,开拓创新重探索。省政协为了提升履行职能的成效和水平,始终重视发挥政协委员的主体作用,重视加强对政协工作的宣传,始终把自身建设摆在重要的位置上。

  “以微见著”———《政协论坛》委员细述身边事

  “增加农民收入要多管齐下,要围绕‘农’字作文章,跳出‘农’字找出路。”这是《政协论坛》节目中委员和嘉宾纵论“聚焦农民增收”专题时的见解。据中央电视台———索福瑞媒介研究提供的《观众收视调查报告》,《政协论坛·解读光彩事业》专题在安徽卫视“专栏”版块12种栏目中,收视率名列第4。省政协创办的以正面议论为主的谈话类节目———《政协论坛》,主要是运用新闻媒体,选择全省改革和发展中的重点问题或群众普遍关心的热点问题,邀请政协委员和有关方面的专家学者共同进行探讨。这是省政协为了更好地发挥委员的主体作用,开展民主监督、参政议政的手段之一。2002年以《安徽旅游业如何应对入世》和《如何加快合肥大城市建设》为主题,举办了6期政协论坛。2003年围绕“全面建设小康社会”做了5期政协论坛,即《安徽全面建设小康社会的现状》、《安徽全面建设小康社会的有利条件和不利因素》、《全面建设小康社会与物质文明建设》、《全面建设小康社会与政治文明建设》、《全面建设小康社会与精神文明建设》。2004年选择了4个题目,即《科教兴皖人才为本》、《聚焦农民增收》、《解读光彩事业》和《话说黄梅戏》。4期政协论坛于11月中旬,通过安徽电视台、安徽人民广播电台、《安徽日报》和《江淮时报》等媒体相继推出。三年来,《政协论坛》已逐渐显示出以人说事、以事立论,以小说大、以微见著的特色,为各界人士所关注,展示了委员风采,开辟了参政议政、民主监督的新领域。

  媒体聚焦基层———“江淮行”系列采访走遍江淮

  省政协组织的“2004政协工作江淮行”新闻采访活动于去年5月拉开序幕。这是省政协为加强对基层政协工作宣传力度而采取的系列举措之一。省级主要新闻单位和部分中央驻皖新闻单位的记者,对皖北的蚌埠、淮北、亳州和阜阳市以及界首市、涡阳县的政协工作进行了采访,追踪报道了关于政协提案、社情民意以及意见和建议的落实情况,报道了各地政协富有特色的好经验、好典型。省电视台、省广播电台在“全省新闻联播”栏目分别播出8期节目,《安徽日报》、《江淮时报》、《中安网》分别推出系列报道,新华社《新华网》、《人民日报》、《人民政协报》等中央媒体也陆续发表专稿。“江淮行”系列采访活动始于2001年,每年组织一次,采访重点主要是党委加强和改进对政协工作领导的情况;政府重视和支持政协开展工作的情况;市、县政协的好做法、好经验;政协委员履行职责的先进典型。各级政协和广大委员认为,“江淮行”系列采访活动对于进一步加大政协工作的宣传力度,使社会各界更好地了解、理解和支持政协工作,从而进一步扩大政协的社会影响,提高政协的社会地位,都起到了一定的促进作用。自2001年以来,已经对15个省辖市和部分县级政协进行了采访报道。去年各新闻媒体先后发文字稿65篇,电视新闻8条,图片28幅。

  “和而不同”—————研讨会集界别优势谋兴皖良策

  古人说“君子和而不同”。“和”就是目标、方向的一致,就是根本利益的一致。在这个前提下,应当允许“不同”,如不同的看法意见和多元的利益诉求等。召开发挥政协界别作用研讨会,是省政协加强自身建设的重要举措,是追求政协工作“和而不同”的重要手段,目的是更好地调动各界别政协委员的积极性,集各界别之优势谋兴皖之良策。2004年的发挥界别作用研讨会,取得的重要成果有:一是认识达到新高度。

  对界别是什么、设立界别为什么以及怎么发挥界别作用有了进一步的认识。二是探索作出新概括,明确现阶段发挥界别作用的6个主要方法是:以全会为重要舞台,以专委会为重要依托,以提案为重要手段,以调研视察为重要途径,以反映社情民意为重要渠道,以制度建设为重要基础。三是创新推出新举措。

  制定了《关于进一步发挥界别作用的意见(试行)》。省政协从今年开始将不定期召开界别“民情民智座谈会”,既反映预警性的民情,以引起党委、政府的重视。也注意开发民智,提出解决问题的办法供党委、政府决策时参考。在制度建设上,明确提出要逐步建立以下制度,即:界别召集人制度,界别联系制度,界别“民情民智座谈会”制度,界别提案征集和界别社情民意反映制度,主席、副主席分工联系界别制度等,以开创界别活动新局面。(沈勰岩)




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