1月22日上午，在省十届人大三次会议主席团第四次会议上，大会财政经济审查委员会主任委员贾锡太作了关于福建省2004年预算执行情况及2005年预算草案的审查报告，并获通过。报告强调，要坚持依法理财、科学理财，充分履行财政职能，积极支持经济社会发展。
报告认为，2004年省政府认真贯彻中央精神、省委部署和省十届人大二次会议的决议，狠抓各项措施落实，实现国民经济持续、快速、协调、健康发展，财政总收入有较大增长，为经济建设和社会事业发展提供了保障；支出预算的执行体现了集中财力办大事的理财思想，基本保障了农业、教育、科技、社会保障等重点领域和重点项目的支出，支持了农村税费、出口退税机制等改革，促进了经济社会协调全面发展，改善了人民群众的生活条件。预算执行情况总体上是好的。2004年预算执行的困难和问题主要是：一些县乡财政仍然困难；部分预算项目执行的前期准备不够，影响了支出进度和资金使用效益；预算执行的跟踪监督不够，项目资金被截留、挤占、挪用的现象仍然存在。
报告认为，2005年的预算草案考虑了当年影响财政收入的各项主要因素以及我省经济发展的状况，收入预算安排保持与经济的协调增长，是比较稳妥的。支出预算安排坚持保证重点、兼顾一般和有所为、有所不为的原则，重点支出得到优先保证，农业、教育、科技、卫生和社会保障等支出预算增长高于财力增长。总的看，收支预算安排基本适应了实施《海峡西岸经济区建设纲要》的要求，提出预算执行的各项措施是较为积极、可行的。财经审查委员会建议批准省政府提出的2005年省本级预算草案。
报告指出，为了促进2005年预算的有效执行，财经审查委员会提出如下意见：1.坚持依法理财、科学理财，充分履行财政职能，积极支持经济社会发展。制定和落实海峡西岸经济区建设的财政保障措施，继续支持农村税费、出口退税机制、投资机制、国有企业等各项改革；加大对农业、教育、卫生、社会保障等基础事业和公共领域的投入，办好惠及广大人民群众的实事。2.严格预算执行，强化预算约束，努力增收节支。认真执行预算法，有效组织预算收支。加强税收征管，改进对非税收入的征缴和监管。坚持“先有预算，后有支出”的原则，扎实做好项目实施的前期准备工作，强化预算单位财务管理，加强预算执行的财政监督和审计监督，认真查处各种财政违法、违纪行为，防止资金被截留、挤占和挪用。3.规范预算管理，改善财政服务，提高理财水平。深化预算管理改革，完善转移支付制度，研究制定财政困难县乡的扶持政策措施。加快建立基本支出数据库和项目库，细化预算安排。牢固树立财政服务意识，加强财政部门与预算执行部门的沟通和协调，改进项目审核、资金拨付和政府采购工作，进一步提升理财水平。 （记者 黄世宏 郑昭）
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