昨日，记者从河南省人大议案办和省政协提案办工作人员的手中，翻阅了人大代表、政协委员考察民生、关乎民情的一件件议案、提案。从道路的景观美化，到对政府提议的句句话语，乃至对资源可持续利用的担忧之心，在字句之间都可以领略到“两会”代表、委员维护人民群众根本利益和反映社情民意的拳拳之心。
关键词：两米线
设候诊“两米线”保护病人隐私
议案提交人：尹志国
议案内容：长期以来医少患者多，患者往往排队候诊，更有将医生团团围住，在这样的公共场合，患者有些病情不便说给医生以外的人听，由此造成不必要的误诊现象时有发生。
建议：医院为患者求医问药创造好的条件，在门诊设“两米线”。
关键词：无公害中药
建立无公害中药生产基地
提案者：农工党河南省委
提案内容：中药是我国的国粹，在国际中草药市场160亿美元的贸易份额中，中国仅占5%，而且大部分是原料和保健药。我省是中药资源优势区域，但是中药高质量安全优质培育不到位，化学药物残留超标，重金属有害物质污染问题较突出，达到无公害标准品种较少，失去了国际市场的竞争能力。
建议：创建标准化示范基地。首先以我省中药种植产区为龙头，严格控制产地周边有害污染物的排放，采用无公害中药生产标准，并逐步建立无公害生产技术推广体系。鼓励生产基地在达到全过程无公害生产的基础上向国家认证认可监督管理委员会申请无公害农产品标志，以此来不断提升我省无公害中药的档次和质量。注重运用生化技术和现代化技术生产符合国外药品检测检验机构认可的中药滴丸、饮片、颗粒剂、浓缩丸、软胶囊等新型制剂，提升在国际中医药市场的竞争力。
关键词：用药监管
完善用药监管体制
提案者：农工党河南省委
提案内容：多年来，对于抗菌药物，人们在认识上存在误区，药品越用越贵；注射、静脉滴注成为首选方式；症状缓解便即刻停药而导致疾病复发；甚至有人把抗生素当作消炎药用等。这些现象，使得我国的细菌耐药程度成为全球严峻的国家之一。由于多头监管，部门之间形不成合力，难以开展对不合理用药的有效监督。
建议：明确特定部门的不合理用药监管职能，可主要赋予如下职责：组织编写合理用药规范，制定不合理用药监管政策；对不合理用药监管综合监督，组织协调，参与重大案件的查处；定期发布不合理用药监管公告。
关键词：公共卫生
公共卫生经费向农村倾斜
提案者： 李岩
提案内容：据省卫生厅对1971年乡镇卫生院的调查，基本状况是：1/6已经或濒临倒闭，1/2勉强维持，1/3正常运转。因此，我省农村的疾病预防工作仍较薄弱，致使有些传染病（结核病）的发病比例有所上升。由于财力所限，长期的公共卫生投入城市的多，投入农村的少，导致城乡之间的投入失衡。
建议：今后的公共卫生投入应以参照人口基数，使公共卫生经费向农村倾斜。通过建立专项农村卫生转移支付制度，保障落后地区对农村公共卫生服务的投入。尤其是国家级和省级贫困县，应从扶贫资金中予以安排对农村公共卫生的投入。
关键词：夜景照明
规范城市夜景照明
提案者：民革河南省委
提案内容：自2002年以来，省会郑州、省辖市和相当一部分县级城市的夜景照明工程也如火如荼地相继展开。与前几年兴建城市广场之风相似，大有将城市夜景照明工程作为一个重要的政绩工程来实施的趋势。一些城市夜景照明工程的规划架构非常大，路线太长。如郑州市的夜景照明现已安装了40余公里，有将近900幢建筑物的楼体安装了夜景照明，已安装景观灯饰9万余盏（不包括霓虹灯和其他装饰灯），如此之大的夜景照明工程所耗费的人力、资金和电力可想而知。
建议：夜景照明的重点应为繁华地段的商业区、标志性建筑、旅游景点和有商业需求的经营单位。非商业区、非经营性单位在夜景照明上做适当点缀即可，不要把夜景照明的道路搞得太长、太远、太多。在夏季用电高峰期，应采取措施，关闭一部分非商业区和非景观区的夜景照明，尤其是非经营性单位的夜景照明；在冬季，应缩短夜景照明时间；在平时，可降低夜景照明的强度；在节日期间，可适当增加照明的亮度。
关键词：道路改造
有关部门协同行动避免留尾巴
提案者： 杨铎
提案内容：郑州市经三路整体改造工程已经完工，整体效果具有现代都市大道的风格。但道路改造以后存在了一些遗留问题：绿化程度重视不够，路边栽种的小树仅起美化的作用，应有的遮阳、吸尘、供氧等功能不完全具备。而且，个别地方的电线杆没有随着道路的扩宽而移动，竖在路面上，影响交通。
建议：重视经三路绿化问题，栽种行道树应考虑夏天遮阳问题。尽快将影响交通的电线杆挪走，并在今后的道路整修工程中，与供电、通信、有线电视等有关单位协同行动，避免因互不协调而留工程“尾巴”。
关键词：公车私用
立法制约公车私用
议案提交人：尹志国
议案内容：公车消费已成为职务消费的黑洞，公车私用行为造成国家资源浪费，同时是对绝大多数纳税人利益的侵占。目前对公车消费没有法律规定，使用不规范，造成私用现象严重，车辆保养修理费用更是难以监督测定。
建议：省人大常委会制定地方性法规，规定公车配置使用的法律责任，明确配车原则、使用原则、监督原则等。
关键词：月饼包装
对月饼包装制定科学的标准
提案者：刘连超
提案内容：对商品进行适当包装是无可厚非的，但是近几年，一些厂家为了达到促销的目的，不是在提高产品质量上下工夫，而是挖空心思在产品的包装上大做文章。几元、十几元、几十元一斤的月饼，经过纸盒裹、布料衬、木盒装、金属盒套外加精美的手提袋，这样下来，一盒月饼竟卖到上百元、几百元，甚至上千元。这哪里还是月饼，简直成了银饼、金饼。
建议：请有关部门对商品的包装、装潢制定完善科学的标准，刹住这种浪费之风。
关键词：公务员休假
规范公务员带薪休假
提案者：张莉
提案内容：根据对部分机关单位公务员休假情况的初步调查，一年中没有休假的人占相当比例，休完全部年休假的人也比较少，连续几年没有享受年休假的人也占相当比例。正因为如此，当前公务员的身体素质普遍下降，处于亚健康状况者有增无减，工作没有得到合理优化，工作效率没有得到根本提高。
建议：规范公务员带薪休假，对于工作不能间断的特定岗位，可以进行人员培训，短期换岗，保障所有人员的休假时间。鼓励工作人员正常休假，对不按规定执行休假制度的单位和个人，要制定相关配套措施，采取有效的办法予以纠正，真正将公务员休假规定落到实处。
关键词：朝九晚五
实行“朝九晚五”作息制
议案提交人：尹志国
议案内容：“朝八晚六”制使职工早晚可自由支配时间少，得不到充分休息；中午休息时间虽长，但由于无休息场所，多数职工只好以打牌、下棋、聊天来消磨时间。另外，由于午休时间长，给基层特别是外地进城办事的人员带来工作与生活上的不便。
建议：实行“朝九晚五”作息制，上午9时上班，下午5时下班，午餐与午休1小时。实行“朝九晚五”作息制可以促进夜间消费，提高机关办事效率，遏止公款吃喝。由于双职工中午不回家，对未成年子女照顾、接送、午餐等便可由社区、学校、企业负责，为下岗职工提供就业机会。
关键词：新闻发言人
尽快建立、推广新闻发言人制度
提案者：农工党河南省委
提案内容：新闻发言人制度是政府对社会重大事件通过媒体向公众发布权威信息的制度，是实现政务公开、信息透明、保证公民对社会重要信息知情权的一项重要措施。近几年来，中央和地方政府及部委都相继建立了新闻发言人制度，及时地针对社会需要发布了一些重要信息，取得了很好的效果，北京、上海、深圳、河南等省市建立了新闻发言人制度的实践也证明了建立和完善这一制度的必要性和可行性。为了进一步推动我省的社会主义政治文明建设，充分发挥党和政府在社会舆论中的主导作用。
建议：在全省各市尽快建立和推广新闻发言人制度，通过媒体建立起政府与公众之间沟通的桥梁，满足人民的知情权，提高政府的公信度，使之在维护社会稳定、推动社会全面发展中发挥积极的作用。
关键词：商标抢注
制定知识产权地方法
议案提交人：尹志国
议案内容：谁都知道少林寺，是河南的“专利”，然而在美国、日本、荷兰、南非等国，少林寺、少林拳等商标被抢注。仅日本，就有少林、少林寺、少林寺拳法等270多项相关商标，以致少林武僧团出访，还得征求当地的同意，否则少林武僧团就得改名。更严重的是我省知识产权被抢注现象并非少林寺一家，省内不少知名品牌莲花味精、双汇等均受侵犯。造成这种状况的原因是，由于政府缺少知识产权工作机构，省辖市仅有8个知识产权机构，有的省辖市不仅没有专门的机构，甚至没有发展知识产权经济的规划。
建议：我们必须重视知识产权工作，设置知识产权工作机构，制定知识产权地方法。
作 者：记者 李敬欣 栾姗
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