贺尊彪等12位代表 转移储藏备用耕作层土壤

　　贺尊彪等12位代表调查后发现，目前在建设用地时，用地单位对于挖出的耕作层土壤，要么将其深深埋掉，要么将其用作填方工程。他们认为这是对资源的极大浪费，是对子孙后代不负责任的态度。

　　他们指出，土壤是人类从事农业生产的基础物质，是人类赖以生存的基础，是重要的资源之一，特别是耕土上部20－30厘米的耕作层，是人类社会长期耕作过程的结晶，是成熟的土壤。这种成熟的土壤的形成，短则几十年，长则上百年，甚至上千年。

　　湖南的人均耕地已经到了安全警戒以下，而且，我们还继续面临着两个不可逆转：一是随着国家建设的需要，耕地减少不可逆转；二是人口增多不可逆转。残酷的现实告诉我们，保护土壤刻不容缓，开辟新的耕地势在必行。要培育出成熟的土壤，达到耕作的目的，一是经过长期的耕作培肥过程，二是转移储藏的耕作层土壤去回填，否则，在短期内是难以见效。因此，将建设占用耕地中的耕作层土壤转移储藏备用是必要的，有利于农业可持续发展。

　　他们建议：

　　1、实施谁用地谁负责的原则将地表层20－30厘米的耕作层土壤转移储藏，或按占一造一的要求，将耕作层土壤转移到新造的耕地上。

　　2、奖励与惩罚相结合，确保实施，不流于形式。对于按要求将耕作层土壤转移的，政府给予一定的奖励；违反者责令其停止施工，并按征地费用总量的一定比例罚款。

　　3、明确责任，互相制约，确保落到实处，国土部门在办理征用地手续完毕后，各级农业行政主管部门，应在用地单位开工前及时介入，监管实施。本报记者王文隆实习生 章宇翔 杨哲练