“少年法院”完善未成年人司法体制
近年来，中国未成年人犯罪持续呈较大幅度上升，未成年人犯罪低龄化、犯罪手段智能化、严重暴力犯罪增加等特点更为明显。据2004年的统计，14岁至18岁的未成年罪犯占判决罪犯总数的7.13%，其中14岁至16岁未成年罪犯数比上年上升5%。
“建立少年法院，把未成年人犯罪案件以及同未成年人权益保护密切相关的案件，如涉及变更监护人、追索抚养费、抚育费等案件，纳入专门的少年法院来处理，对于全面、充分保护未成年人权利，维护社会稳定，将发挥重要的作用。”市人大代表、“法官妈妈”尚秀云始终关注着未成年人问题，在今年“两会”上，她提出了建立少年法院的议案。
少年司法制度是当今世界上大多数国家司法制度的重要组成部分，也是一个国家文明程度在司法制度领域的重要标志。世界上很多经济较发达的国家都根据本国的司法体制，设立了少年法院。
手机短信为聋哑人实现呼救无障碍
发生突然灾情，例如火灾、疾病、意外伤害、刑事案件时，正常人可以通过多种方式求助，直接的呼叫、通知邻里或者通过通讯方式。然而这一切对于聋哑人来说却并不容易做到。因为语言的障碍，他们无法实现呼救。因此，在这样一个信息发达的时代，聋哑人可以充分利用手机短信业务达到呼救的目的。
在今年“两会”的议案中，“为聋哑人创造无障碍呼救环境，充分体现以人为本的精神”的议案吸引了许多代表和媒体的眼球。
目前，北京市共有残疾人62万，其中聋哑人25万，占残疾人群的第1位。尽管政府在残疾人事业上做出了很大的努力，但就聋哑人的无障碍环境方面采取的措施却相对欠缺。在现实生活中聋哑群体因语言障碍，在遇到火灾、疾病、意外伤害、刑事案件等紧急情况时无法像健康人那样利用电话进行有效的求助，因此，解决他们在危急时刻求救的问题，迫在眉睫，十分必要。
议案中，代表们指出，应在市公安局110、消防局119、急救中心120和999开设接收聋哑人短信呼救的专线，安排专人值守，或者设立一个综合短信呼救中心，业务范围包括110、119、120、999。中心接收短信后进行先期处理，然后转述给有关部门。
利用现代通信手段为聋哑人提供短信呼救服务，投资小、意义大。据了解，目前国内外尚无先例。北京率先实施无障碍呼救，将在推动聋哑人无障碍环境建设方面起到良好的示范作用，同时也会丰富2008年奥运会和残疾人奥运会期间的社会服务形式。
为冬泳爱好者提供一个活动空间
每年的冬天，在什刹海、玉渊潭公园里，市民常常能看到这样的一幕：一大群冬泳爱好者乐此不疲地进行着冬泳活动，而在他们的不远处就立着“禁止游泳”的牌子。“冬泳是一项有益于身心健康的群众性体育项目，它不仅能够锻炼意志，还能战胜疾病。如果能给冬泳爱好者提供一个固定的空间，势必省去很多的麻烦。”人大代表张立华的有关于冬泳场地的议案同样吸引了不少人的关注。
我市开展冬泳活动已有几十年历史，目前经常参加冬泳活动的约有6000余人。但是，近几年，园林部门、水利部门的一些相关条例出台，使我市的冬泳爱好者再也无法像以前那样轻松愉快的在冰水中畅游了，他们被封堵在自然水域之外。为了支持开展这项传统的健康活动，冬泳者只能顶着违规、拦截、受罚的压力，偷偷摸摸地下水冬泳，与公园、水域管理人员的矛盾冲突时有发生。
在今年的政府工作报告中，市长王岐山指出，“搞好群众体育基础设施建设与管理，广泛开展全民健身活动，增强群众身体素质。”如果能够为冬泳爱好者提供一个固定的场所，例如一个开放型的公园、或者每周确立一个固定的开放日，这样不但可以让这项运动发展得更快，同时也能更深刻地体现出城市“以人为本”的精神。
解决刹车噪声污染确保环保和健康
近年来，刹车装置使用时发出的声音极端刺耳，已经成为城市中一个极大的噪声污染源，而且出现率很高。现代科学证明，高分贝的噪声，是人类健康乃至生命的杀手，环保部门应将其噪声列入治理范畴，清除这个噪声污染源。
此前，记者也通过交通部门了解到：公交车的刹车系统是城市噪声杀手之一，为此交通部门将采取多种措施解决刹车噪声问题，力争在短期内基本解决公交车刹车噪声，届时公交车的刹车噪声不能超过80分贝。
市交委有关负责人表示，目前交通部门正在加大治理公交车刹车噪声的力度，争取在今年年底前基本解决公交车刹车噪声。据介绍，自动波、换速器、刹车自动调整臂、无石棉刹车片等几种降噪方式将多管齐下。
免费婚检为公共卫生服务节省成本
“如果婚检率急速下降的情况得不到遏制，我国遗传性病残儿的患病率将在3至5年后明显增加。”面对婚检率下降的严峻现实，在今年的人代会上，吴秀萍代表说。
自《母婴保健法》颁布以来，我国婚前保健人数一直呈上升趋势，到2002年，全国婚检率已达68％，其中城市78.6％，农村59.4％。每年的疾病检出率在8％－10％，以生殖系统疾病和传染性疾病为多见，特别是性传播疾病的检出率呈上升趋势。婚前检查成为减少出生缺陷的第一道防线。
“实行自愿婚检，是社会进步、法治人性化的体现，但不强制婚检并不等于不用婚检，更不意味着婚前检查不重要。”吴秀萍说，“婚检不单纯是个人消费，它是一项公共卫生工作，必须用解决公共卫生的方式来解决婚检问题。”吴秀萍说，“应努力创造条件，将婚检纳入公共卫生服务。这实际上是政府花小钱为群众买健康，并为社会医疗投入省了大钱。”
春、秋、寒、暑四假期为中小学减负
中小学生能不能在春、秋增加两个假期？记者在本次人代会议案办公室，看到了通州团代表张旭等代表提交的议案。他建议，每年“五一”后一周和11月的第一个星期为中小学生的春、秋假期。四个假期更能确保小学生的休息时间。
“我们知道，现在小学生的学习负担太重，其压力不仅表现在课内，课外的压力同样繁重。”张旭代表在议案中首先分析了一年两假的弊端。长期以来，我国中小学都实行一年两学期和寒暑假制度，一学期的学习时间大约为20周左右。根据调查，相当一部分学生反映上学时间太长。紧张枯燥的学习过程中，普遍感觉疲倦，甚至产生厌学情绪。为此，他建议一年四假。
张旭设计的春秋假期为，春假在“五一”后一周，秋假为11月的第一个星期。缩短暑假，时间为7月中旬至8月30日，推迟寒假时间，元宵节后开学。秋假后缩短上课时间，为上午3课时，下午2课时。
据了解，从去年起，杭州市推出春秋假，实行一学年两学期四假期制度，开全国先河。春假时间为“五一”节前后各一周；暑假时间从7月中旬到8月底；秋假时间为11月的第一周；寒假时间为三周左右，即农历除夕前5天和除夕后15天。
给几十年的乘车“1米1”线“长个儿”
据统计，我国城市学龄儿童的平均身高已高于以往的标准身高。早在1995年，5周岁男孩平均身高111.1厘米、女孩平均身高109.8厘米；5周岁半男孩平均身高114.8厘米、女孩平均身高114.1厘米；6—7周岁男孩平均身高119厘米、女孩平均身高118.8厘米。10年间平均增高了近3厘米。
随着近年来人们生活水平的提高、营养状况有了较大改善，城市儿童体格发育越来越好，个头也越来越高。儿童的身高长了，但是许多公共场合的免票线标准并没有改变。因此，人大代表提出：应该让公共场所的所有的“一米一”线和儿童的身高一起“长个儿”。
北京市公交总公司的一位负责人在接受记者采访时表示：目前执行的乘车规定，儿童免费乘车的条件是身高在110厘米以下。迄今为止，该标准在北京市公交线路上已经执行了几十年，同近年来儿童身高普遍增高的事实相比，的确有些落伍。
代表认为，儿童乘车免费政策，体现了国家和社会对儿童的关心爱护，应该坚持。交通部门应充分考虑现在儿童身体发育的实际状况，对与现实情况不相适应的旧标准适当调整，将国家和社会对儿童的关怀落到实处。
全市星级宾馆饭店告别“一次性”
“在北京，只要是上了星级的宾馆，都会在每个房间配备一次性日用品，从牙刷、梳子到床单、被罩，样样齐全。可国外很多国家的宾馆都没有一次性日用品，顾客住宾馆都得事先自己带上一套洗漱用品。当然，顾客如果有需要，也可以到服务台去领取这些物品。这种做法不仅有效地避免了不必要的浪费，同时减少了环境污染和资源浪费。”在今年的“两会”上，人大代表、北京市副市长张茅提出了这样一个议案。
他说，今年本市要在全市范围推广“宾馆不提供一次性日用品”的做法，而且要强制推行，力争在2008年以前，让北京所有的星级宾馆都不再主动提供一次性日用品，“市旅游部门日前也做过调查，大多数宾馆经营者都担心这样会招致顾客的反对，有的还认为提供一次性日用品是星级宾馆要达到的一个业内约定俗成的标准，似乎只有这样宾馆才够气派。”他说。
北京饭店总经理王泉生表示，目前北京各星级宾馆一般在每个客房内都提供一次性日用品。而在更换方式上，各宾馆的操作方法不一样，有的是每天一换，有的是每客一换。如果主管部门强制要求取消，饭店一定严格遵守；如果是倡导，饭店也会尽可能地积极响应。（宋晓俐）
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