来源：新华网

　　新华网北京3月4日电（记者赵承郭奔胜）构建和谐社会，成为本届两会的热点话题。作为经济高速发展的江苏省省会南京，将描绘怎样一幅“和谐社会”的图景？全国人大代表、南京市委书记罗志军接受记者专访时指出，构建和谐社会的基础是富民。

　　去年南京经济发展突飞猛进，全市实现地区生产总值1910亿元，增长17.3％；财政收入403.7亿元，同口径增长27.6％。罗志军在介绍这些数字的时候表情是自豪的，但在谈及经济发展给人民带来的实惠时，表情却显得凝重。他说，南京人民最盼望的是富裕，在和谐社会建设中，南京必须始终把富民放在第一位，而且要通过长效而稳定的机制加以保障。

　　富民优先是“和谐之基”

　　罗志军代表认为，中央提出和谐社会的构想，顺应了整个社会转型期、发展期的现状，具有非常重要的战略意义。“建设满意和理想的社会，还是要靠加大经济发展的力度，来保证这个社会转型期成为“黄金发展期”，特别是要贯彻以人为本的科学发展观，来做好经济的转型和结构的调整。”

　　他说，构建和谐社会，强大的物质基础是第一位的。“人民群众最大的愿望就是富裕。南京城市发展走在全国前面，人均GDP已经达到3000美元，城镇人均收入达到11000元，农民人均收入也达到了5500元，平均指标走在全国前列。去年我们做了大规模的调查，结果表明，群众对生活富裕的要求仍然是排在第一位的。”“所以，我们在构建和谐社会过程中，更多的还是要围绕富民，怎么使老百姓在经济发展中得到更多的实惠，来做好我们加快发展、科学发展的工作。构建和谐南京，第一个立足点，还是要在以人为本的科学发展观指导下，更好地发展经济。社会发展中所存在的不协调、不稳定、不公平，最终要通过物质基础的加强，逐步得以平衡、协调、实现。”

　　实现制度化管理

　　罗志军代表认为，当前，要使和谐社会的运行机制能够尽快建立起来。“和谐社会，不可能是一个没有矛盾的社会、一个完全理想化的社会。我们要通过长时间的努力，建立一个平衡机制、一个稳定的运行机制。在出现问题、出现矛盾的时候，用机制来协调，从法律层面来解决较为突出的问题。”罗志军说，当前要建立一个比较通畅的诉求机制，依照法律和制度要求，来合理合法解决涉及群众利益的问题。比如，南京推出的“拆迁新政”，就是探索运用市场的机制来解决拆迁补偿难题，从制度上确保拆迁户的根本利益得到最大限度的维护，也使政府从“矛盾漩涡”中解放出来。但是还有很多矛盾，还没有长期的解决机制，多半还是采取了活动的、非制度化和规范化的办法。

　　五大机制促进“和谐”

　　“构建和谐社会，任重道远。”罗志军代表说，推进和谐社会建设，根本还在于建立一整套促进社会和谐运行的工作机制和保证制度，及时有效地整合社会各个部分和各种力量，使社会各阶层的利益在积极推动“两个率先”的进程中得到合理调整和和谐平衡。为此，南京将重点从以下五个方面入手，不断加以推进。首先，着力构建科学发展的运行机制。加快转变经济增长方式，以新型工业化、现代服务业、都市型农业三大特色布局体系为支撑，构筑城乡协调、南北联动、跨江发展的新格局。其次，着力构建充满活力的创新机制。进一步加快体制机制创新，提高经济市场化和国际化程度，努力形成国资、民资、外资三轮驱动的机制架构。大力清除制约民营经济发展的体制性和政策性障碍，充分释放民间资本的巨大潜力。第三，着力构建社会公平的引导机制。加快建立起全体市民能够得到更大福利的分配机制和利益格局，使社会各阶层的结构不断趋向合理，各种利益关系更加协调。第四，着力构建社会稳定的保障机制。建立健全维护社会稳定的领导责任体系。强化“大防控”“大调解”机制，从源头上预防和减少不稳定因素，使维护社会稳定工作超前预警、前瞻决策和先期处置，努力把南京建成全国最安全的城市之一。第五，着力构建高效运转的领导机制。切实发挥地方各级党委总揽全局、协调各方的职能，集中精力抓好政策制定、环境建设、工作组织和实践推动。