【报告原文】继续实行积极的就业政策。加强就业指导、培训和服务。统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员就业军人和农村富余劳动力的就业工作。

　　【专家解读】全国政协委员、劳动和社会保障部部长郑斯林

　　郑斯林说，大学生就业难的主要原因在于扩招高峰，大学生今年的就业人数高达320万，比去年增加40万，巨大的就业增量严重地冲击了现有的就业体系。另外，大学生过度青睐北京、上海、广州等大城市和东部沿海城市，导致了人才的高度集中。

　　郑斯林说，劳动和社会保障部日前正式推出了大学生就业“分段负责制”。从大学生毕业开始至当年的12月31日，主要由教育部门组织学生就业；1月1日后全部由劳动和社会保障部门承担和解决大学生就业问题。目前，劳动部门开始为一次就业失败的大学生进行免费的岗前培训和创业培训，结合高级技工短缺等因素，重点组织了一批大学生学习和实践紧缺的高级技术。

　　北京调查

　　针对高校毕业生就业指导不够职业化，北京计划在今年组建大学毕业生就业指导专家团，给大学的就业中心老师和毕业生提供专业化的就业指导。这些专家均为来自高校或者社会其他领域的就业指导专家。起初，专家团的规模在50人左右；以后，专家团的规模将不断扩大。

　　北京高校毕业生就业指导中心主任任占忠介绍，专家团在给高校毕业生提供就业指导的同时，也给高校就业中心的老师提供专业化的就业指导培训。此外，专家团还要编写大学毕业生就业指导的教材。