周凯

　　本报北京3月5日电

　　曾是一名进城务工青年的全国人大代表王元成，这次来参加十届全国人大三次会议，准备提交一件议案，建议制定公平就业方面的法律，以消除目前就业市场存在的种种歧视。而在今天上午温家宝总理作的政府工作报告中，就提到“认真落实改善农民进城务工就业、创业环境的政策措施。”

　　“今年的政府工作报告体现了中央政府对‘三农’问题的重视。”王元成代表说。

　　王元成代表的话没有错，在1．6万多字的政府工作报告中，一共有29次提到“三农”问题。记者统计了一下，大约共有2000多字，篇幅之大，比重之高是以往政府工作报告中少有的。

　　在回顾过去一年的工作时，报告第一部分首先提到的就是粮食增产和农民增收。报告指出，全年中央财政用于“三农”的支出共2626亿元，同比增长22．5％。“这些政策措施力度之大，农民得到实惠之多，是多年来少有的，极大地调动了广大农民的积极性。”

　　另外，在回顾过去一年工作的其他5个部分的总结中，有4个部分涉及“三农”问题。其中涉及：粮食流通体制改革、放开粮食收购市场、农村税费改革、贫困地区农村义务教育、农村卫生设施建设、新型农村合作医疗制度试点、农村文化设施建设、耕地保护、减少农村贫困人口、解决拖欠农民的征地补偿费、推进基层民主建设、健全村务公开和村民自治制度等问题。

　　总结了成绩，并没有回避问题和困难。政府工作报告中指出，农业基础薄弱的状况没有明显改变，保持粮食增产和农民增收的难度增加；广大农村教育、卫生等社会事业中需要解决的问题较多。

　　关于2005年的工作部署，政府工作报告指出，今年经济发展要着重抓好4个方面的工作，而“进一步加强‘三农’工作”就是其中一个重要的方面。报告强调，“解决好农业、农村、农民问题，仍然是全部工作的重中之重。”

　　而温总理的一句“明年将在全国全部免征农业税。原定5年取消农业税的目标，3年就可以实现”，更是引起了人大代表们长时间的掌声。

　　实际上，从“增加对中小企业和农村的贷款”，到“严格控制农用地转为建设用地”，再到“加快改善农村公共基础设施，进一步搞活农村流通，开拓农村市场”，在经济发展的四个方面工作中，“三农”问题贯穿始终。

　　而在“大力推进经济体制改革和对外开放”中，“继续推进农村改革”又被提到了首位。

　　构建社会主义和谐社会离不开“三农”工作，无论是发展科技、教育、文化、卫生、体育事业，还是推动就业和社会保障工作，都把“三农”工作考虑进去了。

　　报告强调，重点加强农村义务教育，完善以政府投入为主的经费保障机制。令人关注的是，从今年起，将免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费；到2007年在全国农村普遍实行这一政策，使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育。

　　总理对“三农”的重视，引起了全社会的关注，新华网的一项调查表明，对于“减免农业税”，61．3％的网民表示“很关注”，28．6％的网民表示“比较关注”。同时，高达78．9％的网民认为“减免农业税”会有助于“三农”问题的解决。