华龙网讯(记者邱春实习生何青枚)昨日，市政府法制办举行修改《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例》立法听证会。会上绝大多数代表赞成“改禁为限”，并积极建言献策。

据介绍，我市城区禁放烟花爆竹9年来，因燃放烟花爆竹引起的环境污染得以减少，火灾和人身伤害等安全事故也相对减少。但作为传统文化的重要组成部分，近一两年来，市民要求“解禁”、增加节日气氛的呼声日渐强烈，禁放区内违规燃放的现象也日益增多。“禁而不止”的现象已直接影响到地方法规的权威性和执法的严肃性。

对此，市政府法制办拟定了《重庆市限制燃放烟花爆竹条例(草案)》，其核心是在规定时间内，可在限放区域燃放规定品种的烟花爆竹。

尽管是周末，但昨日的听证会还是吸引了市人大代表、政协委员、烟花爆竹协会代表和热心市民50余人参加。听取部门陈述人的立法陈述后，12位有备而来的市民代表竞相发言。在现场表决中，绝大多数人对“改禁为限”投了赞成票。市政协委员刘兆良等代表表示，逢年过节燃放烟花爆竹是中华民族的传统习俗，适当地燃放烟花爆竹有利于增加节日期间欢乐祥和的气氛，我市城市防火能力有所增强，市民法律意识和安全意识明显提高，且原来实施“禁放”的近300个城市中已有200多个“改禁为限”，充分证明了这是大势所趋。

但也有两位老年人明确表示反对解禁。周上升、王维清认为，燃放烟花爆竹易造成环境和噪音污染，特别是会影响老人和心脏病人的休息。我市已进入“老年社会”，更应注重维护老年人的权利。

市法制办有关负责人表示，此次听证会真实客观地表达了市民的想法和建议，法制办将会在充分尊重民意的基础上，及时加以修改完善，并向有关部门汇报。

　限放：“限”在何处

昨日的听证会上，绝大多数市民代表对“改禁为限”没有提出异议，而将更多的焦点集中在细化草案和制定更为合理的“限放”规定上，主要有以下四方面：

限时间

草案：在限放区域内，春节期间(农历腊月廿八日至正月十六日)和重大庆典活动及其他节日期间可燃放烟花爆竹。

建议：市人大代表刘铭璋认为，限放时间应有“大小时间”之分。目前草案规定的主要是大的时间段，还应限制每天具体的燃放时间，避免深夜爆竹声仍不绝于耳，影响他人尤其是老年人的正常休息。

限区域

草案：禁放区域和场所有：国家机关驻地、医院、幼儿园、敬老院、疗养院、文物保护单位等场所；车站、码头、机场、商场、宾馆、饭店、公园、文化娱乐、集贸市场等公共场所；重要军事设施、仓库、加油(汽)站、其他易燃易爆场所及周边50米范围内；风景名胜区、森林保护区、公共绿地、绿化草坪内；居民棚户区、居民楼的房顶、阳台、窗户、楼道等；法律、法规、规章规定或政府明令禁止用火的区域或场所；市和区县(自治县、市)政府规定禁止燃放烟花爆竹的其他区域或场所。

限放区域：渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、大渡口区、北碚区、巴南区、渝北区的城区及其他区县(自治县、市)政府规定的城镇区域。

建议：刘铭璋认为，应把楼屋密集的狭窄街巷和变、配电站区域增加为禁放区。他举例说明，上世纪80年代，渝中区七星岗曾发生10千伏电缆短路失火事故，造成附近停电数天。鉴于变、配电站等基础设施的重要性，建议将其纳入禁放区域，防止因燃放烟花爆竹不慎引起的火灾。

沙坪坝区冯女士等人认为，限放区域不宜集中定点燃放，这极有可能引起交通堵塞等问题。她希望，在加大管理和确保安全的前提下，减少对限放区内的限制，如可在居民楼阳台和窗户上放鞭炮，更加方便市民。

限品种

草案：烟花爆竹的规定品种由市公安机关会同市烟花爆竹协会决定并公布。

建议：“迫切希望禁止生产、销售和燃放‘冲天炮’、‘地滚牛’等危险性较高的爆竹品种。”来自渝中区83岁的肖绍宗老人激动地说，今年春节，他在人行道上被一从天而降的“地滚牛”“袭击”，衣服还被炸了个洞。肖老的意见得到不少市民代表的赞成，他们都呼吁，加大市场管理，剔除劣质产品，对烟花爆竹实行市场准入制，对其规格、品种和质量进行严格监管。

市烟花爆竹行业协会秘书长刘红也表示，现在，市场上已研制出科技含量较高的安全型、环保型的烟花爆竹，它们噪音小、升空低、辐射范围小，还有无火无烟的冷光烟花系列产品，既安全、环保，又可满足市民喜庆的需要。

限流通渠道

草案：烟花爆竹销售点由供销合作社和公安机关协商确定，并依法办理有关行政许可手续。

建议：除对销售终端作出规定外，市民张学良提出，草案还应对整个流通渠道进行一定的限制，如可由市供销合作社所属市烟花爆竹总公司统一组织市内外产品的采购，同意配送到各地烟花爆竹公司，形成采购批发主渠道系统。

记者邱春实习生何青枚