报告称，2004年国民经济和社会发展计划执行情况总的是好的，国内生产总值增长9.5％，高于年初的预期目标。城镇居民人均可支配收入9422元，实际增长7.7％；农民人均纯收入2936元，实际增长6.8％。

　　对于今年的经济社会发展，报告指出，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预期实际分别增长6％和5％左右。

　　努力增加农民收入，成为今年经济社会发展9项主要任务和措施之一，进一步改善农民进城务工环境和劳动条件，建立健全防止拖欠农民工工资的机制。

　　报告摘要

　　1 缓解煤电供求紧张矛盾

　　报告称，今年将重点支持大型煤炭基地建设，加大运煤铁路和北方下水港口等煤炭运输通道改扩建力度，继续支持煤矿安全生产更新改造。加快煤炭液化、石油天然气开发、天然气发电、可再生能源等重点工程建设，合理发展水电。加强跨区域电网建设。实施煤电价格联动机制，鼓励煤矿与用户签订中长期合同。

　　同时，继续加强电力需求侧管理。贯彻有保有限原则，落实有序供电、合理用电方案。完善峰谷分时电价和差别电价政策，促进节约用电。合理安排运力，优先满足粮食、煤炭、石油、化肥等重点物资的运输需求。

　　2 扩大住房、汽车、健身消费

　　报告提出，积极推动消费结构升级，扩大住房、汽车、文化、旅游、健身等方面的消费。实行有利于扩大消费的财税、金融和产业政策。加快建立电信普遍服务基金，推动农村通信发展。继续改善消费环境，重点整顿和规范教育、医疗服务等领域收费和价格秩序，实施好食品、药品放心工程，提倡绿色消费，加强对消费者权益的保护。加快社会信用体系建设，规范发展消费信贷。

　　完善并严格执行城镇职工最低工资制度，督促企业按时足额支付职工工资。合理调整收入分配结构，规范分配秩序，进一步完善个人所得税制度，加强对垄断行业收入分配的调控和监管。进一步改革机关事业单位工资制度。

　　3 认真解决征地拆迁问题

　　报告还强调，切实维护社会稳定，高度重视并认真解决征地拆迁、企业改制、水库移民、劳资纠纷等方面存在的损害群众利益的问题。进一步加强安全生产工作，增加对安全设施的投入。

　　还将全面完成疾病预防控制体系和基本完成医疗救治体系建设任务。加强重大传染病、地方病特别是艾滋病、血吸虫病和肺结核病的防治。有效整合优化配置医疗卫生资源，加强农村医疗卫生基础设施和农村卫生队伍建设，继续稳步推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作。加快开展城市医疗服务体制改革试点。

　　4 粮食增产388亿公斤

　　报告显示，粮食播种面积扭转了连续5年下滑的趋势，粮食总产量达到4695亿公斤，增产388亿公斤。

　　能源建设得到加强，交通基础设施进一步完善，一批重大能源项目建设进展顺利，煤炭生产能力、发电装机容量、铁路新线投产、公路通车里程有较大增长。生物、集成电路、软件等一批高技术产业正在形成。

　　同时，经济体制改革进一步深化。粮食收购市场、国有企业改革、银行股份制改革试点、农村信用社改革试点、利率市场化改革、投资体制改革、东北老工业基地增值税转型改革试点以及行政审批制度改革等各项改革继续深化。

　　■图解2005年发展计划草案

　　本版采写\本报记者佟佳熹

　　本版制图\叶绿