本报记者黄芷蘅发自渥太华

　　经过两年时间的考虑及讨论，加拿大马丁政府日前终于向布什说“不”。美国总统布什建立导弹防御系统的计划受到挫折。美国驻加拿大大使随即向电视台表示对加拿大的决定“感到困惑”；美国国务院则宣布，国务卿赖斯原定于4月的访加行程被无限期延后。加拿大国内舆论警告美加关系可能因此冷却，更有担心美国会否报复，粉碎解决双边贸易纷争的希望。

　　美加关系南辕北辙

　　自二次大战以来，即使在古巴、越南及1991年伊拉克战争这些问题上，两国意见出现重大分歧时，加拿大还是坚守北美的协防责任，参与美国的军事行动。渥太华卡尔顿大学的美加问题专家JonAlexander早前表示，与超级大国（美国）为邻，加拿大在洲际协防上没有考虑空间，美国向来只容许加拿大在经济贸易问题上自主，论及军事，加拿大是没有选择的。因此，布什在2001年推出导弹防御系统计划时，并未预料到加拿大会拒绝加入。

　　2002年，美国计划出兵攻打伊拉克，当时加拿大国内反战情绪高涨，时任总理克雷蒂安在民意压力下宣布加不会派兵伊拉克。结果布什以无暇外访为由，取消了访问加拿大的计划，导致在其首个任期内的四年里不曾到过这北美邻国。民意所向

　　2003年竞选自由党领袖期间，马丁以修好美加关系作为其竞选政纲。现在马丁改变初衷，断然说“不”，最大原因在于加民众对导弹防御系统的反对。

　　由加拿大研究及资讯中心进行的调查显示，在3000名受访者中，大多数反对导弹防御系统，马丁选区的魁北克省，反对者更是高达70%。民意面前，亲美的保守党也未敢大力支持加拿大参与导弹防御系统。而马丁领导的自由党在去年的联邦大选中险胜，只能组织少数政府，在这一问题上更是小心翼翼。

　　加政府深知导弹防御系统将极有可能引发政府动荡，故布什去年11月连任后首度正式访问加拿大前夕，加外交部官员曾多次向媒体保证导弹防御系统不会是两国元首讨论的议题。不料，布什在访问期间竟屡次公开要求加拿大参加，加政坛及民间对此十分不满。

　　加拿大智库普洛拉斯研究所(PolarisInstitute)主任SteveStaples对《第一财经日报》记者说：“布什想要的，是加拿大作出政治承诺。加拿大在去年已经重新签订北美空防司令部有关协议，但这并未满足布什。”

　　美国的导弹防御系统本身亦存在多处问题，包括今年2月14日在内的多次试射均告失败，令布什政府自身也降低了期望。“最近3次试射失败，说明此系统发展并未完善。布什在第一任时以该计划为优先工作，但在去年的大选中，却没有任何高调的宣传。相反，这项计划的经费被削减了10亿美元。”Staples说。

　　经贸及国际关系影响

　　马丁在决定说“不”之前，已经作了前期工作，以求美加关系的震荡降至最低。首先，加政府于去年夏天跟美国签订了新一轮北美空防司令部协议，容许这个美加联合协防的单位去监控进入北美区域的导弹，这也是导弹防御系统的最核心功能。所以加拿大新任驻美大使FrankMcKenna说，“我们已是（系统）一部分，问题是还需我们多做什么。”

　　此外，马丁政府的新年度财政预算中，建议增加军费105亿加元，包括扩充5000名军人及3000名后备军，以平息美国对加拿大弱势军事的不满。

　　不过，美国仍感到不满。美国国务卿赖斯4月出访加拿大的行程已被叫停，同时，美国法官上周决定延迟恢复美加活牛贸易，另外，加拿大争取美国解决软木材的贸易纠纷也有可能受到影响。

　　加拿大的决定，Staples认为，或许对于其他不赞同此系统的美国盟国产生鼓舞。“国际舆论将会看到加拿大的决定，肯定该系统存在的问题，三思是否还要加入。我们不会成为加速军事竞赛的因素，也不想造成全球不稳定。”

　　背景资料

　　自从“9·11”恐怖袭击以后，布什开始为建造这项“星球大战之子”的系统铺路。

　　2002年，美国单方面退出与前苏联于1972年签署的《反弹道导弹条约》，建立该导弹防御系统。该计划源于里根时代，当时里根要发展名为“星球大战”的系统来对付前苏联。布什现在推行的系统，目标是要防止其他国家可能向美国发射导弹。

　　导弹防御系统分三项，包括预警雷达警告系统、地对空控制中心及拦截导弹，以及太空红外线卫星系统。