本报记者秦平　一个国家的司法活动彰显的是这个国家维护社会公平与正义的能力，反映的是整个社会的和谐与稳定程度。因此，年年“两会”，最高人民法院和最高人民检察院的工作报告都是备受与会的代表、委员和会场外的各界人士关注的重要内容。

　　法律是人民意志的体现，人民法院和人民检察院的工作旨在维护法律的尊严，维护法律的权威，而其最终维护的必然是国家最高的利益———人民的利益。贯彻司法为民、执法为民的宗旨，关注民意与民生，是“两高”报告中透露出来的重要的，也是共同的信息。

　　切实解决“申诉难”

　　民意与民生：老张的案子二审又败诉了，他不服想申诉，别人劝他“算了吧，太难了”。他感到困惑。“打官司难”，难在人们对官司会拖多久，人们要投入多少精力，无法把握。打官司怎样才能不难呢？

　　法院工作报告：对于可能发生申诉上访的案件，建立回访制度，做好息诉服判工作。推行申诉、申请再审审查听证和合议制度，确保申诉、申请再审审查工作有序、规范。

　　让困难群众走进法院的大门

　　民意与民生：六十多岁的老人出门打工，受尽了别人的欺凌，只为了给因打工致残的女儿挣诉讼费。这样的事情，带给人们的除了辛酸之外，是更多的思考。社会公正是不能因人群的贫富而倾斜的，公民的诉权也不能因没钱而被剥夺。

　　法院工作报告：针对一些经济困难的群众无钱打官司的问题，进一步完善司法救助办法。全年实施司法救助的案件263860件，共计减、缓、免交诉讼费10.9亿元，分别上升15.6%和3.1%。

　　民工讨薪可以起诉发包人

　　民意与民生：民工小李在一家建筑工地上辛苦了一年，到年底向包工头讨薪，包工头却说包给他工程的人没给钱，所以他也没钱给小李。像小李这种情况的民工很多，他们的合法权益如何来维护？

　　法院工作报告：加强司法解释工作，统一司法标准，针对建设工程数量增多，施工合同纠纷增加的状况，制定关于审理建设工程施工合同纠纷案件的司法解释，加强对农民工合法权益的保护，促进城市建设有序进行。

　　法官不能私自会见当事人

　　民意与民生：王老板为了讨回公司的欠款把另一家公司告上了法庭，一天他无意中看到主审法官和对方的律师单独在一起吃饭，于是开庭以后他怎么都觉得法官对自己的态度不对，这法官是不是“腐败”了？司法腐败一直以来都是一个敏感而又让百姓深恶痛绝的问题，人们期待法院在这方面有更大的作为。

　　法院工作报告：加强人民法院队伍建设，严格规范法官与律师的关系，最高人民法院与司法部联合制定了《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》，要求法官严格执行公开审判制度和回避制度，严格依法办案，遵守职业道德准则，不得私自单方会见当事人及其律师。

　　人民陪审员大有作为

　　民意与民生：人民陪审员制度近些年受到的批评越来越多，陪审员“陪而不审”、“审而不判”、“乱陪乱审”的现象已使一些人对这一制度感到担心。

　　法院工作报告：最高人民法院会同司法部制定《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》，对人民陪审员的选任、培训、奖惩、日常管理等有关内容提出了具体要求。目前，全国基层法院已经完成人民陪审员的预选工作。

　　惩治危害人民生命健康的犯罪

　　执法为民，维护公平正义，是检察院工作遵循的原则，“强化监督，维护公平正义”，是检察院工作的主题。正是透过这一原则与主题，我们找到了2004年检察院工作中值得我们称道的民意亮点。

　　民意与民生：在“两会”前的民意调查中显示，2005年人们最关心的问题是食品安全问题，食品安全事关每一个人的切身利益。安徽阜阳的毒奶粉事件人们还记忆犹新，毒火腿、毒泡菜、假农药、假化肥的事情又频频见诸报端，食品安全对每一个人来说都是一个沉重的话题。

　　检察院工作报告：依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，促进社会主义市场经济健康发展。依法严惩制售劣质奶粉、假酒、假药、假化肥、假农药等严重危害人民群众生命健康和财产安全的犯罪，批准逮捕犯罪嫌疑人2505人，提起公诉2124人，分别比前一年增加56.9%和56.2%。

　　打击腐败决不手软

　　民意与民生：官员腐败是依附在我们社会肌体上的“毒瘤”，不扼制其发展，我们的社会就很难健康地发展，我们的社会风气也就很难有根本的改善。近年来，人们对官员腐败问题反映越来越强烈。

　　检察院工作报告：一年来，各级检察机关坚决贯彻党中央关于反腐败斗争的总体部署，认真履行查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的职责，立案侦查涉嫌职务犯罪的国家公务员43757人，其中涉嫌贪污贿赂犯罪35031人，渎职侵权犯罪8726人；共提起公诉30788人；通过办案为国家挽回直接经济损失45.6亿元。

　　推进人民监督员制度

　　民意与民生：没有监督的权力必然造成权力的腐败。随着我们法治建设的进一步加强，民主政治的不断扩大，权力机关要接受人民的监督，对人民负责，已在全社会形成了共识。人民检察院作为国家法律监督机关，如何接受人民的监督？如何保证权力的公正行使？这一问题受到人们越来越多的关注。

　　检察院工作报告：人民监督员制度自2004年10月起扩大试点范围，各试点单位对职务犯罪案件中拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的，一律启动监督程序，由人民监督员独立评议，提出监督意见。在监督结案的3341件中，人民监督员不同意原拟定意见的152件，检察机关采纳70件，对未采纳的依据事实和法律做出说明，得到人民监督员的认同。

　　关注民意，关注民生，急民所急，想民所想，是今年“两高”报告的一个共同的特点，也是两院工作一个共同的亮点。对这一点，“两会”的代表和委员都给予了充分的肯定。