推进城镇化进程是促进国民经济持续发展，增加农民收入，缓解就业压力、实现可持续发展战略和全面建设小康社会的重大兴措。当前在城镇化建设中出现的种种观念误区以及政策障碍等问题亟待解决。

　　城镇化也称城市化，是社会经济发展的必然趋势，是社会形态向高层次发展的客观表现形式。城镇化最本质的内涵是城市自身向更高层次发展，人口和各种生产要素向城市聚集，产业结构和就业结构向第二产业和第三产业转移，城市区域不断扩大，城市人均GDP不断增长。但目前不少地方的领导把推进城镇化进程等同于城镇建设或房地产开发，等同于农村新村建设，等同于单纯的完善城镇功能或旧城改造，使城镇化进程受到影响，因此有必要更新观念，解放思想，科学决策，以加快城镇化进程。

　　一、更新观念、创新体制、灵活机制，推广“小政府、大市场”的经验

　　推进城镇化进程是扩大的系统工程，政府不能包办代替或一哄而起盲目扩张。要改革“城中有村、村中有城”的城市规划内多级政府多个政府的行政区划管理体制。要按照市场机制配置资源的办法来动作，要改革和完善城镇几税体制，逐步建立城镇建设资金保障体系。深化城镇基础设施融资体制改革，鼓励社会上的各种资金投资。深化干部体制改革。改革城镇供水、供电、供热、环卫、公交等价格形成机制，以促进城镇化进程。

　　二、要建立科学合理的推进城镇化进程规则

　　在制定城镇化规划时，要立足当前，面向未来，统筹兼顾，突出重点、发挥潜力、综合布局。要处理好局部与整体、近期与远期、需要与可能、经济建设与社会发展、城市发展和文物保护以及环境保护等关系。在制定城镇化建设规划时，要请专家学者多方调研，反复论证，按法定程序决策审批，防止个人独断专行。

　　三、明确城镇定位，建设各具特色的各类型城镇

　　推进城镇化进程的重点，很重要的是要让农民进得来，往得下，有工做，留得住。因此推进城镇化进程时，要根据各地的历史、文化、地理、资源等各方面的比较优势，明确各自城镇的功能定位，逐步形成各具特色的产业布局以及不同类型的城镇布局。如定位发展工业类型、商贸流通类型、农林牧渔产品类型以及旅游类型等，以此思路制定发展规划。

　　四、建立一整套有利于推进城镇化进程的配套法规

　　要尽快改革户籍管理制度，大力培育劳动力市场，修订和完善用地制度、搞活城镇闲置土地制度，以及制定投融资新规定，调整行政区划规定，城镇房屋拆迁管理条例等。

　　五、社区建设和管理应纳入城镇化规划

　　在推进城镇化进程中要加强城镇的社区建设和管理，要把完善社会化、多元化的社会服务体系纳入城镇化规划，要协调配置社区内各种资源，不断完善和强化社区服务功能和自治功能。理顺社区和物业管理、业主委员会三者间的关系，注意社区的软硬件建设，促进社区政治、经济、文体、环境协调与健康发展，建设文明、安全和谐的新社区。（澳门特区全国政协委员姚鸿明）来源：人民网