新华网北京3月11日电（记者朱建军、丛峰、吕雪莉）甘肃奇正实业公司董事长雷菊芳代表给记者讲述了一个真实的故事：2004年她在青海草原的一个偏僻小村考察时发现，这个村有上百名学龄儿童因学校路途太远而无法入学。当年她投资20多万元在村里修建了一所学校。可是学校建成后，当地教育局的负责人说，局里派不出正式教师来，只能以月薪200元请代课老师为学生们上课。

　　雷菊芳说，从青海省会西宁坐车到学校需要一天多时间，200元钱的工资，正规学校的师范毕业生谁会去？

　　“就是有人去，也不见得是正式分配去。”甘肃省定西市委书记石晶代表说，“往小学派一个老师，如果是正式分配的毕业生，一个月至少六七百块钱工资，那么一年就得七八千块；如果学校请一个代课老师，那么工资只有二百、一百，最低的80元。”石晶说，各级财政实行大包干，每增加一个编制，财政就要多一份支出。他说，仅定西市就有4000多名代课教师。

　　石晶说：“这种情况造成正规院校的毕业生宁肯到城市打工，也不愿到基层当老师。基层的老师只能由中专生、高中生充当。更严重的情况是，小学毕业生教小学生，导致教育水平大面积滑坡。”

　　凤凰难栖梧桐树，是该责备凤凰眼高，还是该说梧桐先天不足。甘肃省张掖市副市长安永红代表认为，一方面人才短缺，另一面人才来了没地方安排，其中的根本原因是各级财政负担过重。他说，过去的编制已满，新的出处又没有，进出渠道不通畅，一增加人就得拿钱，这是需要财政下决心解决的问题。

　　西北师范大学校长王利民代表说：“人才奇缺和人才浪费是西部人才建设中的老大难问题。由于城乡发展不平衡，县级以下地方区域经济发展相对滞后，地方财政十分紧张，提供的就业岗位有限，大学毕业生只能在大中城市自谋职业，不去基层、农村、困难地区。”

　　他说，另一方面，我们的人才结构层次不尽合理。从大学来讲，应用性很强的专业不多，许多专业与实际需求脱轨，产生结构性矛盾，不需要的人才越积越多，而社会需要的人才却供不应求。这种状况必须改变。