人大代表特别信件直达中央三月内必复

　　“特别信封”已使用22年 可根据需要索取 是监督地方不法行为的“尚方宝剑”

　　本次全国“两会”期间，关于“特别信封”的说法在很多地方流传——每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封。这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。实际上，“特别信封”在全国人大体制中已存在多年，但几乎没有进入公众的视野。

　　李鹏委员长曾亲作批示

　　53岁的姚秀荣是第八届、第九届全国人大代表。“当了两届人大代表，10年时间，我寄出的专用信封不下1000只。”

　　据这位女代表说，2000年1月19日，河南辉县占城乡人大代表岳学明与该乡农民师树亮等5人在一家饭店就餐后结账时，因为讨价还价与饭店老板发生争执，老板便向派出所报了警。派出所所长郭兰玉没有问清情况，便将师树亮戴上刑具关押起来。岳学明因此与警方发生了争吵，郭兰玉又给岳学明戴上手铐并送到公安局处理。

　　随后，岳学明以“涉嫌寻衅滋事罪”被刑事拘留。监押期间，同监者以岳学明、师树亮两人“不服管理”为由对他们拳脚相加，最终结束了岳学明的生命。

　　2000年5月，以姚秀荣为首的15名全国人大代表，就此冤案联名致信时任全国人大常委会委员长的李鹏，并使用了“特别信封”。一个月后，河南省检察院拿出了解决方案，但是代表们对这个结果并不满意。

　　随后，姚秀荣再次联合另外14位代表，给李鹏委员长写了建议信，又一次使用了特别信封。姚秀荣说，“委员长这次作了更为严厉的批示。2001年9月，岳学明一案得到了彻底解决。”

　　人大代表可据需要索取

　　根据记者的调查，早在1983年六届人大开幕时，这种信封就由工作人员发放到了代表手中，各位代表也可以根据自己的需要向工作人员索取更多的信封。在本届人代会中，信封在代表入住前就已放进房间。

　　接受本报记者采访时，全国人大常委会办公厅联络局副局长李伯钧称，“特别信封”已经使用多年，目前已经形成了一种制度，目的在于闭会期间反映代表的意见和建议。据介绍，联络局是接收这类信封的部门，会按照来信反映的问题进行分类，并转给相关部门处理。按照规定，代表信件在3个月内必须回复。

　　据《南方周末》报道

　　文／吴晨光 张家成 郭力 董书华