新华网太原3月22日电（记者 于振海 张羽 谭博文）在21日召开的山西省煤矿安全生产电视电话会议上，山西省省长张宝顺在分析几起煤矿安全事故原因时指出，“不落实”是矿难惨剧发生的症结所在。

　　张宝顺说，煤矿企业的安全主体责任没有落实，特别是一些矿主受煤炭市场持续升温、供求关系紧张的影响，在利益驱动下，无视法律法规和安全生产的有关规定，短期行为严重。有的假借整顿之名，违规进行生产。朔州矿难中发生事故的细水矿，核定生产能力15万吨，但他们在违规生产中却提出要达到45万吨的目标。张宝顺说，有些地方政府特别是县乡两级政府放任辖区内的煤矿自由组织生产，放松管理，疏于监督；有的怕关闭小煤矿影响地方经济，既不想管，又不敢管，造成一些小煤矿私挖乱采现象屡禁不绝；有的对于上边的检查虚于应付，落实安全生产的态度不坚决、措施不得力，以至事故隐患不能及时发现和及时根除。

　　他指出，有的安全生产监管部门工作力度不大，致使许多行之有效的规定、制度、办法等不能确保落实到位。比如，明明要求严格按照许可证载明能力生产，却有那么多矿超能力生产而得不到及时有效制止。明明对各类煤矿的当班作业人数提出了明确的要求，而发生事故的这些矿井下人数却都超过了要求；明明要求证照齐全有效才能生产，而被列入停产整顿的矿井有些却仍在生产。山西省政府要求进一步强化安全生产措施，确保煤矿企业的法人主体责任到位；监管到位；职能部门的配合到位；检查到位。

　　山西还要求全省建立举报奖励制度，进一步完善群众监督机制。鼓励群众和社会各界对私开滥挖、违法违规生产以及直接或幕后参与办矿的领导干部和公务人员进行举报。对举报属实的，将给予奖励。

　　山西是中国著名的煤炭大省，今年3月份以来，在10天的时间内连续发生两起特大瓦斯爆炸事故。