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　　赖斯亚洲之行能否修补华盛顿在亚洲受到损害的名声，验证还需假以时日。但赖斯此行传递了美国对亚洲近期的战术关注，以及长远的战略方向——既要肯定一个影响力与日俱增的中国，又要平衡多个三角关系

　　本刊记者/冯亦斐

　　3月21日，赖斯结束了为期8天的亚洲之行。此次赖斯的访问行程安排值得注意：她先后访问了印度、巴基斯坦、阿富汗、日本、韩国和中国。将南亚和东亚的访问放在一起进行，这从1996年布什政府成立以来，尚属首次。

　　“这是美国强烈想向外界传递这么一个信息——布什政府重新重视这个地区。”美国对外关系委员会中国问题专家亚当·塞格尔(AdamSegal)对《中国新闻周刊》说。

　　此外，这还是一个树立赖斯个人外交形象的机会，她借机发出美国在亚太地区的主要战略战术目标的信号。这位新官上任后的亚洲之行，是想向所访问的每一个国家都作进一步的交代，清楚地传达布什第二任期内对亚洲地区政策的思路。

　　卡耐基和平基金会中国部主任裴敏欣对本刊记者表示，从整个访问能看得出美国在亚洲关注的三个主要战略支柱，其中最主要的是美日关系，这是美国在亚洲的全盘战略格局的中心；其二是美印关系；第三个重点则是利用前两个战略联盟来影响中国。

　　旧爱新欢联合制衡中国

　　新德里是赖斯此次亚洲行的首站。这突显了印度在美国亚洲战略中的地位。

　　在这次访问中，赖斯第一次提及美国将卖给印度F16战斗机。在访问中赖斯指出：“近年来兴起了一些像印度这样的国家，它们正在担负起越来越多的全球性责任，在国际经济、国际政治事务中成为重要的力量。”

　　虽然向印度出售战机更是为了平衡美国把F16战斗售给其反恐战争中的忠实盟友巴基斯坦，但从赖斯对印度的溢美之辞可以看得出，印美之间是“基于相同的价值观”而有着坚实的合作基础的战略联盟，与美巴之间基于目前反恐需要的战术联盟有着根本区别。“(赖斯的)此番叙述，表明了印度对于美国的重要性。”塞格尔说。

　　3月16日，赖斯在接受印度新德里电视台采访时说，美国与南亚各国的合作旨在确保该地区有一个和平的均势，美国把美印与美巴关系分别处理，但对两个国家的福祉都很关心。

　　这也是日本愿意看到的。

　　布什上台后，美国所有的国务卿、副总统、总统访问亚洲第一站都是日本。这次虽然是首次把东亚和南亚放在一起访问，但赖斯宁愿绕道，从阿富汗飞越中国，先去东京，最后再来北京。

　　作为美国的长期忠实盟友，日本这次从赖斯口中得到了绝对的肯定。不久前，美日两国外长、防长宣布的《共同战略目标》，从内容上看，就是要把日本的战略影响扩大到包括中国在内的整个亚洲地区。而3月19日，赖斯在东京上智大学发表了政策演讲，肯定了这点。日本和法国的一些媒体认为，赖斯阐述了布什第二任期亚洲政策，即扩大美国的影响，推行美式民主，打造同日本的“战略开发同盟”，强化对中国的遏制。

　　裴敏欣认为，对于美国来说，最理想的一种局面是，利用美国在亚洲的新旧盟友，通过这种战略现实，来迫使中国今后在很多问题上和美国进行合作而不是对抗。赖斯此行的一个重要信息就是，虽然中国在这个地区崛起，但是美国要继续利用它的介入，影响有影响力的国家，从而保持该地区的战略平衡和均势，这一点美国从来都没有放弃过。

　　用最务实的姿态来争取中国

　　赖斯此行所最大的关注是亚洲的安全问题，目前安全问题中最危险的一座活火山就是朝核问题。

　　此前，中美韩日围绕朝核问题进行的官方、学术界以及民间的访问交流，可窥见中国在这个问题上的关键性作用。为了争取到中国更大程度的帮助，赖斯在行前抛出一些“胡萝卜”。

　　3月17日，美国国务院代理发言人亚当·埃雷利在每日例行新闻发布会上证实，今年美国无意向联合国人权委员会提出有关中国的议案。而美国以往每年年都会在日内瓦大会上提出有关中国人权的议案。

　　埃雷利解释说，“有必要强调中国做出的努力”。裴敏欣认为这是美国特意在赖斯访华前送给中国的一个“大礼包”。

　　这样的“礼包”后面是务实的姿态。美国急需中国在朝核问题上的帮助。朝鲜的核挑战不仅成为中美关系的跳板，而且也已经成为检验东北亚是否能进行有效的地区性合作的试金石，美国如果不能有效地促进这种合作，将意味着逐渐加剧地区紧张局势，更不用说核武器的进一步扩散了。而这正是美国最不愿意看到的局面。

　　六方会谈能否顺利恢复，也成为赖斯新官上任后的一个艰巨任务。这一问题处理不好，有可能动摇美国在东北亚的地位。赖斯虽然在访问韩国和中国时都谈到，如果朝鲜不坐下来谈判，那么美国就有可能“考虑另外一条途径”。但是本刊记者采访到的专家几乎一致认为，此话并不意味着美国决意选择另外一个方案。

　　在公众所瞩目的《反分裂国家法》问题上，美国更是显出务实和低调的姿态。赖斯本人并没有把对《反分裂国家法》的评价加以强调——在北京举行的新闻发布会上，赖斯的表态也是简单重复此前美国国务院发言人的比较克制和平衡的观点：一方面批评中国大陆，一方面让台北不要过分反应，以免造成新一轮的紧张。对于赖斯来说，不能让这件事情进一步扩大化，影响到目前她在亚洲最急迫解决的朝核问题。另外，赖斯在抵达北京前，把“最难听的话”都在两个比较亲善的盟国里消化掉了。3月19日，赖斯在日本大学的演讲中，公开提出中国要进行民主改革，之后在韩国又说，坚决反对欧盟对中国的军售解禁。

　　这使她能在中国避而不谈中国最敏感问题的同时，也能让中国看到美国的不放心之处。

　　远东试水的长期考量

　　美国近期的重点毫无疑问是在中东，但是从赖斯此行看来，亚洲应该是美国中长期的战略重点。因为亚太地区地缘政治最为复杂，大国利益冲突最有可能发生，地区性强权之间的矛盾没有得到根本解决。在这样一个地区，美国最适合采取平衡战略。

　　赖斯在这次行程中的演讲中，不断地强调美国是一个太平洋地区国家，这表明它对采取远距离平衡的强烈兴趣。

　　“美、中、日、印等国家的关系，将影响亚洲的未来。在亚洲这个还没有解决和平共处、利益冲突以及历史问题的地区，美国稍微在哪个阵营里加码就可以改变区域平衡，这是它得天独厚的战略地位。”塞格尔说。

　　赖斯此行的成果有待时间的检验。但目前正处在推动其亚洲核心利益天时地利时刻的美国，如果不能借机执行协调一致的亚洲战略，那么它的地区影响力将受到严重削弱。而一直处于亚稳定状态的亚洲，一旦突然遭受冲击，便会引发更为严重的连锁反应。

　　(来源：《中国新闻周刊》)