《汽车品牌销售管理实施办法》《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》今起实施 “汽车品牌销售”利弊解读

　　今天起，《汽车品牌销售管理实施办法》和《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》两项政策将正式开始实施。作为去年发布的《汽车产业发展政策》的补充政策，两办法自发布之日起就备受各界关注，利弊之争至今不绝。预计这场争论短期内还不会平息，毋庸置疑，随着两办法的正式实施，其对整个国内车市的影响很快就会逐步显现。

　　汽车品牌销售办法

　　政策要点：汽车销售须经厂商品牌销售授权，授权截止时间为今年10月1日，未得到授权的经销商不得以任何形式从事非授权品牌汽车的经营。

　　行业背景：目前我国在工商部门注册的汽车经销企业约有3万家，其中厂家授权的特许经销网点（含4S店）2000多家，仅占约7％，也就是说，90％以上将面临洗牌。

　　【正方观点】实施汽车品牌销售管理提高了汽车销售的进入门槛，意在促使经销商为消费者提供终身服务，方便消费者发现质量问题后追溯责任。

　　【反方观点】中国汽车工业咨询委员会副秘书长付京生表示，欧洲正在取消汽车品牌专卖的做法，只要有足够的资金、有进货渠道就可销售汽车，国内实行品牌管理会加大经销商的销售压力，汽车卖不出去对制造厂家也不利。很多消费者也认为，该办法会大幅减少经销商的数量，使消费者无法享受到较多的价格优惠。

　　整车特征零件进口办法

　　政策要点：对构成整车特征的进口汽车零部件，将按整车税率征收关税。所谓“整车特征”，如：进口车身和发动机两大总成装车，就算“构成整车特征”，或者进口上述两大总成之一与其他若干总成，或价格达到整车总价格的60％及以上者。

　　行业背景：为保护国内薄弱的汽车工业，我国多年来采取对进口整车征收高额关税为主的策略。不少企业因此采取CKD（进口全散件）或SKD（进口半散件）组装模式来避开整车进口的高关税：即将整车分拆以零部件的名义报关，在缴纳了低得多的零部件关税进口后，再组装成整车出售以逃避关税并牟取暴利。

　　【正方观点】业内专家指出，长期以来，进口散件组装在造成关税流失的同时，也使得国内汽车业的自主研发和制造水平徘徊不前。新办法有利于逼迫企业自主开发，同时也将使跨国公司将更多地研发机构向中国转移，从而提升我国汽车行业的开发能力，改变我国成为跨国汽车公司组装基地的现状。

　　【反方观点】办法必然会减缓国内市场上新车推出的速度，已经陷入低谷的车市将“雪上加霜”。个别厂商也表示，新办法意味着需要拿出大笔资金建立零部件配套体系，机会成本太高。尤其是新成立或将成立的合资企业会是最大的受害者，因为此举意味着它们的进入门槛被大大提高了。

　　本报记者胡晓晶