最近冒出来两个新鲜事物,一个是“食品安全分级目录”,一个是“诚信地图”,这两个事物的出现,都具备让使用者“按图索骥”进行“避险”的功能,不同的是,受益者是两个层面。
近日,上海市首张“诚信地图”新鲜出炉。上面详细标出了服务诚信先进单位的方位,今后,市民们就可以按图索骥地买“放心商品”,享“诚信服务”了(4月11日《武汉晨报》)。
尽管“诚信地图”也可能不尽善尽美,但显然,“诚信地图”新鲜出炉是为了方便消费者,也一定能提供较好的参考。而“食品安全分级目录”则是明显为“有关部门”提供方便,也就是说它提供的对象不是普通消费者。———近日浙江省质量技术监督局在全国率先发布了《食品及食品用产品质量安全分级目录(试行)》,根据食品安全的风险程度,把食品分为高风险、中风险、低风险三类,实行高风险严管理、低风险松一松的管理办法(4月11日《中国青年报》)。
时下,分级是一个特别时髦的词汇。电影分级、图书分级、娱乐场所也要分级等等。眼下,食品安全分级似乎成了浙江省进行动态管理的一种新模式。但我以为,对于关乎人们生命健康的食品来说,任何食品都存在着安全风险,且风险大小无法预测。比如去年发生的巨能钙事件和卫生部公布的包括“金龙鱼”、“福临门”、“金象”等知名品牌的产品酸价指标超标(长期食用会导致癌症),这些都是“国家免检”产品,几乎都是国字号“著名品牌”,按常理,它们不可能存在安全风险,可恰恰就是这些产品出现巨大的安全隐患。
分级管理,这无疑是良好的行政目标。但分级管理其背后却反映了一些政府部门在公共管理上存在“偷懒”行为,这种管理上制度性偷懒结出的恶果,不但会使消费者苦不堪言,而且也将大大影响政府的公信力,这种“偷懒”行为,实则是一种“懒政”。
“食品安全分级目录”和“诚信地图”,出于“为了谁”的不同,而立即显出了高下。当然,“食品安全分级目录”的出台,本身的确是一种弥补,因为有专家说“与发达国家相比,我国在食品安全方面存在许多弊端,其中非常突出的一点是从业人员对安全问题的忽视,在食品加工环节的监管也不到位,另外管理部门的权威性也让人怀疑。”“食品安全分级目录”的出台,是扭转这种管理低水平,提高权威性的一种努力。
但在我看来,食品安全事关人命,食品安全不该仅仅是“技术性”的管理规范,而更该是让消费者触手可及的路径,在有毒食品安全还不会因为有关部门的管理理念的转变、管理手段的“升级”而烟消云散的现实中,“食品安全分级目录”应当简单如“诚信地图”,让消费者直接按图索骥,而不会遇到危险。如果这是一种高难度工作,一时实现不了,那也应该朝着这个方向努力。如果有关部门所做的努力一开始就是为了给自己提供方便,甚至产生“行政懒惰”,那么无疑违背了民意。
因此,我建议,对所有食品管理都应一视同仁,平等对待,实行严格检查,对整个行业进行全方位的刚性监管,而不能人为把食品进行风险分级,进而天真地期望通过一个“分级制”就万事大吉了。我们重建百姓信心的第一步就是,把所有工作的出发点放在“为了减少消费者的恐惧”上,而不惜采取像建立“诚信地图”这样的笨办法。