四轮选举推出“黑马”村官

　　历时12天总投入近50万，番禺罗家村“马拉松”选举昨日尘埃落定

　　●时间：2005年4月18日　●地点：番禺石碁镇罗家村

　　●事件：历经多次村官海选后终成正果，诞生新一届村委会成员。

　　在总共五次选举过后，曾受“票箱风波”(详见本报4月13日报道)困扰的罗家村村官海选终于结束了。

　　五次选举包括最初的村民代表选举和前后四轮村官选举(包括一轮无效选举)。昨日下午，当罗家村村民最终通过另选的方式完成选举时，所有参与选举的人都不禁长长舒了一口气。因为按省里的相关规定，选举三次仍然未果的，只能保留原村委会班子。

　　由于有了之前几轮的锻炼，昨天的选举过程非常顺利。不过在村委会副主任选举中冒出匹“大黑马”龚灼辉倒令人颇为吃惊。说他“黑马”，是因为他在上一轮的提名选举中并没有杀入前两名，而仅仅两天之后，他却以827票名列榜首，领先第二名整整251票，以超过有效选票(1573)1／3的票数成功当选。当选为村委员的张志初获得778票。加上上一轮产生的村主任龚汉波(1206票)，新班子全部选出，任期三年。

　　对此，镇里派来的选举观察员李女士不禁露出多日难见的欣喜之色，毕竟，在一场漫长的人力、物力拉锯战之后，收获的是一个村民皆认可的民主结果，是下一个三年的希望。

　　新气象

　　选举进行到第三轮时，一度纷扰的局面已经变得平静有序。这种情形，让一位经验丰富的基层选举观察员连连惊叹“少有”。

　　其实，在第三轮村官选举时，一度纷纷扰扰的番禺石碁镇罗家村选举工作已经显得成熟而平静。

　　4月16日，周末。在近百名选举工作人员和2200多名村民的翘望下，第三轮村官选举结果揭晓，村委会主任选出，副主任和村委委员因没达到“双过半”要求，不得不在下一轮进行另选选举。

　　虽然选举依然没有完成，但面对这轮选举中出现的新气象，选举组织工作者仍感到了丝丝欣慰。由于有了6个明确的候选人目标，加上村民已比较熟悉选举程序，这一次选举显得格外流畅。

　　上午8：30，一场突如其来的大雨让村民有些措手不及，但投票现场既没有喧哗也没有牢骚，只有数千村民整整齐齐地排成长队，逐一走进投票间写票投票；暂时没轮到投票的，就蹲在楼梯一旁安心等待。这种情形，让现场一位多次组织村民选举工作的基层选举观察员也连连惊为“少有”。结果中午12时不到，整个投票工作全部结束，比原先预定的投票时间整整提前了近两个小时。

　　四队村民苏老伯在投完票后一脸轻松，他表示对本次选举没有意见，“基本上不可能作弊”。

　　高成本

　　“选举马拉松”让选民成熟了，也增加了村里的财政开支，据石碁镇一基层领导透露，五次选举至少得花近50万元费用。

　　选举速度快了、秩序好了、村民没意见了，种种新气象其实都是之前多次“实战”的结果，它的背后，是一场“选举马拉松”带来的浩大支出。

　　“一次海选没有上十万元，根本下不来”，针对选举最直接的村民误工费和工作人员费用支出，石碁镇一基层领导在选举现场替记者算了一笔账。他说，以罗家村为例，由于在6日第一轮选举中出现选票箱风波，因此半个月内罗家村已经一连选举了三次，而每次选举都需要大把花钱。“1580多个选民，光误工费一项就是4.74万元，另外加上50多个工作人员的补贴、公共代写员的工资、印制选票的成本印刷费、以及水电等杂项开销，每选一次，前前后后没有10万元，办不下来。”据他介绍，就选举经济成本一项来看，罗家村眼下还算好的，因为场地是村里的小学，租用不要钱。

　　“即使这样，三次选举30多万元呐，再加上此前的村民代表选举和此后的最后一轮选举，五次至少得花近50万元费用，”该领导表示，“因为这钱都是选举委员会动用的村集体收入，村民实际上是在花自己的钱。”

　　据了解，在珠三角农村，给参加选举的村民发放误工补贴，已是一不成文惯例。具体多少根据村里的经济状况来定。比如罗家村是每人30元，灵山镇的平稳村则是每人20元不等。对个别贫困村，为保证换届选举如期完成，上级财政不得不给予一定选举补贴。

　　持久战

　　村官海选的整套工作繁琐复杂，光操作指南就写了80万字，不断的重选更是让连续作战的组织者疲惫不堪。

　　除投入财力物力外，一位上级派来的选举观察员感慨其不亚于一场持久战，“最早从去年底就已开始着手准备选举，而今年整个上半年的工作，也基本上全扑在这一块上了。”

　　石碁镇领导介绍，除早期进行选举筹备外，真正大规模的启动是在今年3月。

　　“这是一整套非常繁琐复杂的工作，环环相扣”，一基层组织选举的女领导称，为保证选举顺利，产生新一届村官，市、区、镇、村分别进行培训，光番禺区专门印制的选举操作指南就厚达160多页，80万多字。同时，镇里还给29个村全部拍了选举宣传片，并在镇广播台反复播放《致村民的一封信》，来宣传选举。按省市统一部署，大量的选举观察员更是直接下派到基层村观察指导选举开展。仅罗家村16日选举当天，镇里就派出了大小16位选举观察员，一天忙下来往往腿肚打晃。

　　长期连续作战让所有选举组织者也疲惫不堪。石碁镇一领导曾趣称，“真希望提名选举时就能选出一个村干部，这样接下来的选举就是另选，而不是重选，另选最大的优势就是竞选人只需得到1／3以上选票，就可以顺利当选，而重选则需要得票1／2以上。”

　　厚期望

　　对于费尽周折选出的村官，大家寄望很高，“如果像公司运作一样发展村经济，肯定比现在强多了”。

　　就这样，大费周章之后，18日，罗家村三名新任村官终于全部脱颖而出。到目前为止，番禺石碁镇29个村中，已有25个村全部选完，所有的村则都已经经过了提名投票选举大会。

　　对于经过如此艰难历程才能选出的村官们，罗家村上上下下对其都寄望甚高。在16日选举现场，一位协助选举的石碁镇负责人认为，尽管搞选举很辛苦，但值得。“因为选择下一届村委会班子，意味着下一个三年将会给村里带来怎样的发展。”

　　村民们更关心的是分红问题。罗家村村民何生就曾很细心地为村里发展资金摸过底。他讲，村里1992年曾卖过一块地，卖得资金4000多万元，其中有2000多万元用于了村里分红。“如今过了10多年了，如果像公司运作一样来发展村经济，肯定村里比现在强多了”，他希望这一届新上任的村官们能做到这样。

　　罗家村直选历程

　　3月，村民选举村民代表，组织村民选举委员会。付每家10元误工费。

　　4月6日，罗家村第一次提名投票选举大会，因多出一只票箱出现作弊嫌疑而宣布取消选举结果。付每位有选举资格村民30元误工费。

　　4月9日，罗家村再次举行提名投票选举大会，“双过半”没选出一名村官，产生6名候选人。付每位有选举资格村民30元误工费。

　　4月16日，罗家村举行投票大会，“双过半”产生村主任一职。村副主任、村委委员需进行另选选举产生。付每位有选举资格村民30元误工费。

　　4月18日，罗家村另选选举大会。村副主任、村委委员在过半村民投票、得票数过1／3情形下产生。仍将付每位有选举资格村民30元误工费。

　　单次直选成本

　　●误工费以每人30元计，1580多个选民就是4.74万元

　　●50多个工作人员的补贴

　　●公共代写员的工资

　　●印制选票的成本印刷费

　　●水电等杂项开销

　　总计：约10万元

　　■　对话

　　新官“阿辉”：我多次为村民出头

　　按照选举的回避原则，“黑马”龚灼辉昨日没有出现在选举现场，不过，稍显焦急的他在会场外的草坪上来回踱步，双眼则一直紧张地盯着手机。几岁的儿子在身旁的滑梯上爬上爬下，他却没有心情同乐。下午3时，当选村委会副主任的结果正式传来时，这个有张娃娃脸的男人笑成了一朵花，记者就此与其进行了对话。

　　本来并不想参选

　　记：当黑马的感觉怎样？

　　龚：没有想到，真的没有想到，心里很高兴。

　　记：为选举是不是花了很多时间？

　　龚：不，我其实并不想参选，是大家一定要推举我。

　　记：你是怎么获得他们信任的？

　　龚：首先是在做人上，我觉得自己是个诚实守信的人，人格没有问题，兄弟们相信我；其次我平时多次为村民出头，就各种问题与村委会交涉，村民对我印象不错，认为我敢说话，敢做事，所以就选我了。

　　记：听说很多村民认识你。

　　龚：其实我虽然在村里长大，但是常年在外面做事，村里一些年轻人并不认识我，老人则叫我“阿辉”，不知道真名。

　　放弃万元月薪不可惜

　　记：你目前从事什么工作？收入多少？

　　龚：我从1999年开始在一个材料厂当厂长。每月一万多元。

　　记：当村干部可没这么多。

　　龚：如果没有其他收入，村干部的确没这个高。

　　记：你现在已经是村委会副主任，还能当厂长吗？

　　龚：我觉得继续当厂长的几率不大，因为厂子离罗家村很远，坐车要20多分钟，没时间去，另外当了村干部，我会把心思都放在村里。

　　记：放弃万元月薪可不可惜？

　　龚：没办法，村民相信我，我就得干。

　　欲每月公布村里财政

　　记：马上就要上任了，有什么想法？

　　龚：我觉得当领导最重要的就是要公正、公开、透明。

　　记：有什么具体想法吗？

　　龚：每个月，我都计划来一次公示，包括村里的经济情况，村干部准备干什么，又干了什么。比如在一块地上建厂房，我要告诉村民这块地到底是卖了，还是租了，卖了多少钱，又租了多少钱。

　　记：不怕村民对村委会的决定有意见？

　　龚：我认为最重要的是公开，村干部作的对也好，做的错也好，都要让村民知道，我想村民最需要知情权，他们不会因为小失误而反对你。

　　记：你以前没有在村里当过干部，有信心行使好权力吗？

　　龚：这要学习，需要一段时间。

　　记：有些村民希望新村官能增加他们的年终分红，你能办到吗？

　　龚：尽力，不能保证，唯一能做的就是把账目公开，让村民知道为什么分红是每年4000元，而不是3000或者5000元。