本报记者 谢文远

　　在今年的十三届人大三次会议开幕式上，市长黄天锡在《政府工作报告》中指出：2005年，我市将“建设好市、县两级疾病控制中心和传染病病区，建设26个乡镇卫生院；完善突发公共卫生事件应急机制，加强爱滋病、霍乱、伤寒等传染病的防治；抓好隆回农村新型医疗合作试点，稳步推行农村大病医疗救助制度。”这段话宣告了我市2005年卫生事业总的发展方向。

　　回首2004年，我市强力推进卫生体制改革，狠抓公共卫生体系建设，切实加强传染病防治，强力推进医疗市场、食品市场、采供血管理“三项整治”和农民工维权行动，强化农村卫生服务功能，取得了突出成绩。在公共卫生体系建设上，疾控中心项目建设全面完工，其中8个已投入使用，10个传染病区项目建设全面竣工的有8个，市紧急救援中心已全面完工，6个乡镇中心卫生院已全部完工并投入使用，27个公共卫生体系建设项目超额完成了目标任务，项目工程验收合格率达100%，一年内完成总投资6662.62万元，新建、改扩建房屋面积68953.86平方米，这在我市卫生事业发展史上是前所未有的。在疾病控制方面，重大传染病没有发生病例，世界卫生组织专家对我市的禽流感防治工作给予了充分肯定；结核病防治项目工作居全省前列，所有病人全部享受免费治疗，国际防痨专家对我市结核病控制工作给予高度评价。在农村、城镇卫生体制改革方面，各县市在2004年已将乡镇卫生院预防保健职能从卫生院剥离出来，在市中心卫生院建立了预防保健所，2004年我市共成立防保所164个，通过考试择优录用防报专干352名，完成了市、县、乡、村四级预防保健网络。我市农村的改水改厕工作快速发展，2004年全市自来水普及率达到51.87%，累计受益人口达296.09万，新增4.67万户，新增受益人口16.96万人；全市卫生厕所普及率达27.18%，新增卫生厕所5.03万个，比2003年递增3.29%。

　　2005年，我市将以卫生改革与卫生建设为契机，推进医疗卫生体制改革和卫生事业单位内部人事分配制度改革，全面完成疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督执法体系建设；以加强医疗卫生机构管理与行风建设为重点，进一步加强重大疾病的预防控制工作，加强农村医疗卫生基础建设，做好农村合作医疗试点工作，提高农村的医疗卫生服务水平。同时，我市将推进卫生事业单位人事制度改革，逐步建立事企职能分开、政府依法监管、单位自主用人、员工自主择岗、配套措施完善的管理新体制。我市还要大力加强公共卫生体系建设，一是加强公共卫生体系项目建设，重点建设市、县两级传染病病区及市紧急救援中心，完善和规范市区急救网络医院急诊科和市属医疗机构、中心卫生院的传染病门诊及隔离留观室，争取23个中心卫生院纳入省预算内和社会援助建设项目，做好乡镇卫生院国债项目启动和实施工作。二是健全公共卫生体系网络建设，县（市）组建卫生监督所，建立市、县、乡、村四级疾病预防控制体系；乡镇组建预防保健所，每个行政村建设好1个村卫生室，实行乡村卫生服务一体化管理。三是加强公共卫生体系医疗救治队伍建设，市、县两级建好公共卫生及临床专家人才资源库和应急医疗救治队伍，定期开展应急知识、应急技能培训和应急演练。

　　2005年，我市还将继续抓好慢性传染病的防治工作，进一步普及预防爱滋病、性病的知识，加强疫情报告管理；继续加强农村卫生工作，做a好农村新型合作医疗试点工作，做好初级卫生保健县试点的前期准备工作，依法加强全市医疗保健机构助产技术、产前诊断、新生儿疾病筛查和节育技术的监管，孕产妇和婴幼儿死亡率控制在部颁标准内；继续全面落实医疗事故鉴定程序，大力推进无偿献血，加强血液管理，确保临床用血安全；继续推行政务公开、卫生行政执法责任制，规范卫生执法行为，加大食品卫生执法力度，开展优化经济环境、整顿规范医疗卫生秩序活动。