龙丹

　　2005年4月3日，湖南省芷江侗族自治县公安局以伪造公文印章罪，将李高德予以刑事拘留。至此，所谓的国务院暗访督察组被彻底摧毁，暗访督察组光杆组长上演的闹剧告终。

　　乡政府搬迁“国务院公函”到深山

　　2004年10月25日，星期一。刚一上班，大垅乡党委书记向钦安就收到一封信，信封上写着几个歪歪扭扭的黑字：大垅乡党委负责人收。既没有寄信人地址，也没有贴邮票。向书记打开一看，不由大吃一惊。这是一封公函，信函头赫然印着“中华人民共和国国务院”十个大字，结尾处盖着中华人民共和国国务院暗访督察组的鲜红印章。

　　来函中提到的大垅乡政府和市场的搬迁选址问题，是乡人大全体会议表决通过的。大垅乡位于清江河畔，因清江河下游兴建的托口水电站即将动工，该乡政府和市场所在地将成为淹没区。市、县、乡经过考察和论证，拟定了新址。乡里形成决议后，个别村组干部和少数村民为了个人或本村本组的利益不断上访。函中特别提出要保护上访人龙运环的人身财产利益，强调“迁址一事得由国务院暗访调查组调查后定”。向书记深感事情蹊跷：乡政府迁址，如有不妥，要由国务院定？他带着“公函”乘车赶到百里外的县委县政府汇报。经有关部门初步鉴定，这是一封假冒的国务院公文。

　　公函出麻烦“暗访组长”发文件

　　县公安局、乡派出所立即对此案进行调查，然而，文中涉及的龙运环，还有托乡干部转交信函的蒲岩生两人已不知去向。

　　2004年10月29日，芷江县政府办公室秘书像往常一样处理来信时，看到一封标有“国务院暗访督察组”的快递件，旋即送到了领导手中。这封快递用黄色牛皮信封封住，信封上用红色简体仿宋二号字体打印着“中华人民共和国国务院暗访督察组”几个大字，里面是有“中华人民共和国国务院”红色函头的2004(19)号打印文件，文件讲到四个问题：一是要政府相信18日给大垅乡政府的文件是真实可信的；二是制止公安机关继续调查此事；三是建议免去大垅乡人大主席和新址所在地村支书的职务；四是强调由于另有大事，原打算由国务院定的选址问题按暗访督察组了解到的民意选在下寨村白毛寨组。与此同时，县人大办、政府办也收到了同样格式、同样内容的快递，经有关部门初步认定，同样为假造文件。

　　于是，县公安局立即成立侦破专案组，将两案合并侦查，“10·18”和“10·28”案有着紧密联系，“10·28”案在很大程度就是“10·18”案件内容的延续。然而，侦查工作没有多大进展，因为找不到相关的人，而那个暗访督察组也没了声息。

　　找到涉案人“暗访督察”现原形

　　时间转眼到了2005年3月25日，碧涌派出所长和大垅乡驻乡民警在走村窜户探望贫困户的时候，意外发现了失踪半年的蒲岩生和龙运环两人在家。民警立即把两人带到县公安局。在公安部门，两人如实作了交代。

　　蒲岩生也是大垅乡下寨村人，他和同村的龙运环一样，认为能被政府和市场选址可以在经济上获取更多好处，所以千方百计想把地址选在本村，为此四处寻找帮助，龙运环的表姐杨美秀，早年参加过律师函授学习，没有获得资格证书，却以律师自称，替人打官司收取钱财。当龙运环求助于她时，她曾多次帮助龙运环到县里、市里上访，都没有达到目的。后来，杨美秀又找到一个可以求助的人。

　　李高德是个农民。他学过一些中草药知识，2000年曾到广东的私人诊所坐堂当医生，随着医政管理部门管理日益严格，仅凭经验治病的李高德混不下去了，离开广东之前，他与假证分子有过接触，以100元的价格制作了“国务院暗访督察组”组长的工作证，又以30元的价格制作了一个执业医师证。回到湖南，他到邻近镇上开了私人诊所，2004年8月，因无执业证书而被吊销营业执照并被罚款5000元，他想到了利用“国务院暗访督察组长”的假证逃避处罚，于是以50元的高价请摆地摊老头刻了一枚“国务院暗访督察组”公章，又印制了免缴各种费用的内部红头文件，随后他找到主管部门领导，用这些东西竟然蒙事成功。

　　由此，李高德想到，要让他这个“国务院暗访督察组”组长发挥更大的作用。当杨美秀再次找他时，忘乎所以的李高德大笔一挥，写下了一封给大垅乡党委的“国务院信函”。信函发出没过三天，杨美秀便带着蒲岩生和龙运环跑来找李高德，说公安机关要抓他们。李高德又要给公安局发函，蒲、龙一听埋怨道：“快莫发文了，叫你那文件害惨了。别人的公文都是红头文件，你的却是黑头文件，害得人家来查，我们现在是有家不敢回。”李高德装模作样，又草拟了文件，并决定这次不再发给乡政府，而是发给县里。

　　尽管李高德变换了花样，但终究手法拙劣难以唬人。2005年3月28日，李高德在其暂住地洪江市托口镇束手就擒，其他涉案人员也分别受到了相关处理。