政府措施

　　进一步盘活闲置土地

　　这两年，西安房产价格一路高涨，一些专家和市民把主要原因归结于土地供应不足导致的供需矛盾。主管部门负责人就此表示，西安市已在严格土地管理的同时，开始加快“消化”闲置土地的步伐，希望借此缓解土地供应的紧张形势，抑制房价增幅。

　　据西安市国土资源局政策法规处郑处长介绍，今年以来西安市的土地需求比较旺盛，但是新增用地相对有限，因此为了发挥土地的最大效益，向闲置土地挖潜力也成为增加土地供应的一个重要措施。

　　据介绍，此前，西安市国土资源局已下发了《关于加快处置闲置土地的通告》，重申土地的严格管理。根据该通告，各级国土资源部门对圈占并进行倒卖谋取利益造成闲置的土地，依法坚决收回，纳人政府土地储备。而对因资金不到位或者其他原因造成的闲置土地，将根据不同情况进行处理。如闲置土地满两年的，可依法收回使用权，纳入政府储备，并通过招标拍卖挂牌方式，重新进入土地供应市场。

　　专家支招

　　政府应加快公房上市“国务院抑制房价的8条措施十分及时。西安的房价涨幅低于全国平均水平，但增长速度较高，平均房价也高于成都、乌鲁木齐等大部分西部省会城市，这和西安市民的收入水平是不相协调的。”昨日下午，西安交通大学房地产研究所所长杨东朗在接受记者采访时这样表示。

　　杨东朗认为，和全国市场一样，西安房地产市场也存在投资过热，主要表现是房价增长速度过快。据介绍，和去年相比，今年西安商品房价格每平方米平均上涨了300元，从2600元-平方米上涨到2900元-平方米，事实上，多数楼盘的均价早已超过3000元-平方米，个别商品房楼盘的均价高达7000元-平方米。

　　另一组值得注意的数据是，今年一季度，西安商品住宅价格环比增长达到了3.5％，高于全国平均涨幅的2.8％，并远远高于西部绝大多数城市（南宁以6.2％居首）。与此不相协调的是，西安居民收入增幅远低于全国平均水平。

　　西安房地产市场的另一个突出矛盾是供应结构的不合理，针对低收入群体的廉租房开发几近停顿，针对中等收入者的经济适用房市场缺口较大，导致需求转向商品房市场，使得商品房供需进一步失衡，这也是商品房价增长的一大原因。

　　针对上述突出矛盾，杨东朗表示，主管部门应当从信息透明入手，明确并公布今后5年内市民住房规划，让市民和开发商心里都有底。另一个亟待解决的问题是房地产市场的“多头管理”。众多环节导致了资源消耗和成本增加，应当采取相应措施，制定综合政策，保证渠道畅通。

　　杨东朗提出，政府应当加快推进公房上市，通过公房上市，完善二手房供应体系，同时对国有企事业单位的老家属区进行改造，在不增加土地供应量的基础上，增加容积率。并规范城中村改造，促进城中村改造房的上市，以此缓解商品房的供需压力，达到抑制房价的目的。

　　市民感叹

　　西安收入房价比1∶10

　　西安市统计局的最新数据表明，2004年西安市商品房价格上涨5.6％，创下历年新高。西安市收入房价比已达到1∶10,市民购房负担沉重，在全国排在了前列。

　　收入房价比是居民年收入和在当地购买一套住宅所需支出的费用比，根据我国目前的情况，收入房价比在1∶6至1∶8较为合理。西安收入房价比达到1∶10,反映出西安市民购房确实背负着很大的压力。西安市民感慨：房价近年来一直呈上涨趋势，今年3月份西安市城南区普通住宅类均价已达到3283元-平方米，西安房价每年以300元左右的速度增长，这让中低收入阶层望“房”兴叹。西安房价上涨过快与部分炒房者投资有关外，一些外来购买者也在影响着西安房价。

　　权威信息

　　房地产税暂不会实施

　　国务院关于抑制房价的8条措施中，提出“运用税收等经济手段调控房地产市场，特别要加大对房地产交易行为的调节力度”。此前，财政部高层已在不同场合表态，开征房地产税已成定局。记者昨日从西安市地税局工商税处了解到，西安人离房地产税还很远。

　　据该局工商税处一名工作人员介绍，新的房地产税，可能涉及征收不动产闲置税，以及高档豪宅可能要收较高的税等。模拟运行的新房地产税初步方案，其中在二手房交易中，将征收5％的营业税、20％至60％的所得税、20％至60％的增值税以及4％的附加税。换言之，一套房子即使没有利润，也可能要收9％的税，而有利润的房子，税赋可能占到利润的50％。

　　开征不动产税有多方面的好处，其一，不征收与使用程序规范，因而可以大幅度减少现行土地税费中存在的不规范与腐败现象；其二，可以使政府分享土地增值带来的收益，获得长期稳定的收入来源；其三，有助于遏制房地产投机行为，提高土地资源的利用率。

　　该工作人员称，目前关于新房地产税的征收仍处试点模拟运行阶段，与其他税种不同的是，不动产税的征收需要一定的基础条件，一是详实的不动产登记资料，二是用科学的方法对房地产进行低成本的估价，三是政府的税收征管能力。因此，要在不断总结试点经验的基础上加以调整，才能最终在全国范围推行。“西安并不是试点城市，而一个新税种从模拟运行到实施，需要很长时间，可以说，对于西安人而言，新的房地产税还离得很远”。

　　市场动态

　　闲置廉租房将动起来

　　国务院抑制房价的8条措施中提出“完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭住房需求”，《城镇廉租住房租金管理办法》也将于5月1日实施。这使廉租房再次成为住房困难家庭关注的一个焦点，但记者昨日在采访中了解到，西安的廉租房目前一方面“僧多粥少”，一方面又有空房闲置。

　　位于明德门的西安第一个廉租房小区早在几年前建成并投入使用。日前，记者来到该小区时，发现1号楼已经住了一些市民，一位姓刘的市民告诉记者，小区里目前住了40多户人家，都是以低保户的身份于去年9月搬进来的。记者发现除了1号楼，另外几栋楼的楼道被封闭着，一市民打趣地说道，这些房子建成后就一直“沉睡”在那里，没有被真正利用起来。据了解，西安市2004年的商品房空置面积达到了76.25万平方米，同比增长65.3％。

　　对此，有关房地产人士认为，西安的廉租房目前存在两大瓶颈，一是“僧多粥少”，对众多的住房困难家庭而言，明德门廉租房小区的264套住房无疑是杯水车薪；二是具备什么条件进行申请等相关政策还不是很明朗，致使廉租房空置良久。

　　不过，记者昨日采访西安市建设委员会时，廉租房管理部门的有关工作人员表示，目前正在商讨制定相关的细化政策。本组稿件均由实习记者　俞孟红　记者　王辉　辛国奇　采写