市委副书记张世虎

　　新修订的《信访条例》将于2005年5月1日起正式施行，这是信访工作进一步走向法制化、规范化轨道的重要标志。当前信访工作面临着新形势和新任务，贯彻学习好《信访条例》，做好新形势下的信访工作对巩固党的执政基础、提高党的执政能力、推进依法行政具有客观的现实意义和深远的历史意义。

　　一、认真抓好《信访条例》的学习、宣传、实施工作。贯彻《信访条例》要从贯彻“三个代表”重要思想、密切党和政府同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的高度，深刻认识做好新形势下信访工作的极端重要性，要从深入贯彻市委全委会《决定》，抓好“三大要务”，干好“十件大事”的高度去认识。一是要更加深入地学习《信访条例》。全面掌握《信访条例》的各项规定，尤其要掌握《信访条例》中关于畅通信访渠道、维护信访秩序、创新工作机制、强化行政机关责任等新的规定；结合信访工作的实践，结合行政机关工作人员特别是信访干部的实际，结合当前群众上访行为的特征，加深理解《信访条例》的现实意义，全面提高处理信访问题的能力。二是要更加广泛地宣传《信访条例》。要努力扩大宣传的覆盖面，不光要让广大信访干部了解，也要让各方面的干部都了解，不光要让干部了解，也要让群众都了解；不断完善宣传的方法手段，注重发挥报刊、广播、电视、互联网等各种传媒的作用，利用基层党校、市民学校、农民夜校等各种阵地，采取宣讲辅导、讨论座谈、知识竞赛、咨询服务等各种方式，使《信访条例》的基本精神更好地为干部群众所掌握；切实把握宣传的正确导向，全面、准确地宣传《信访条例》，注意宣传信访干部的先进事迹和群众依法信访的典型事例，努力营造良好的社会氛围。三是要更加扎实地贯彻《信访条例》，要严格落实工作责任，把贯彻实施《信访条例》作为落实信访工作责任制的重要内容，进一步明确责任主体，健全激励和约束机制；切实抓好配套建设，认真对照《信访条例》的要求，对现行规章制度和工作措施进行全面梳理和调整，使现行的规章制度和部门规章与新《信访条例》相适应；扎实开展督促检查，坚持有要求、有检查、有反馈，适时组织开展督查活动，确保《信访条例》顺利贯彻实施。

　　二、以实施《信访条例》为契机，实现信访工作“三个转移”。各级信访部门一定要把《信访条例》学习好、宣传好、贯彻好、执行好，并以此为契机，抓重点促一般，实现信访工作的“三个转移”，即由对办信接访情况的简单反映，向综合分析并提供决策建议上转移；把一般直观的信息反映向调查研究、定性分析与定量分析转移；由上访向下访转移。建立运作规范、反应快捷、分析透彻、建议可行的信息反应机制；建立起程序化、规范化、制度化的行政纠错机制；积极预测并及时协调化解各类矛盾纠纷和防控机制，推动信访工作的新发展。

　　三、抓好四个方面的工作，加强信访队伍建设。第一，畅通信访渠道，更好地密切党和政府与人民群众的联系；第二，创新工作机制，提高受理、办理、督办信访事项的质量和效率；第三，强化责任意识，努力提高依法做好信访工作的水平；第四，维护信访秩序，保持社会稳定。各级要在当地党委、政府的领导下，建立政府主导、社会参与，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，化解矛盾的工作机制。信访工作是党和政府的一项重要工作，它在体察民情、密切党和政府同人民群众的血肉联系、广泛听取意见和建议、推动社会主义民主政治建设、实施人民监督、推进党风廉政建设等方面发挥着不可替代的作用。要切实加强信访队伍自身建设，不断提高信访工作人员的素质和水平，抓好培训工作；要转变观念，紧紧围绕市委市府中心工作，深入调查研究，提出新的措施和对策，不断深入推进工作，为绵阳的社会政治稳定服好务。