鼓励政府部门带头使用银行卡，拓展人民币银行卡境外受理市场，尽快出台相关财税政策、降低费用等产业支持政策

　　记者唐福勇5月9日北京报道“至2008年，年营业额在100万元以上的商户受理银行卡的比例达到60％左右，大中城市重点商务区和商业街区、星级饭店、重点旅游景区要全部可以受理银行卡。全国大中城市持卡消费额占社会消费零售总额比例达到30％左右。全国跨行交易成功率达到96％以上。”

　　由中国人民银行、发展改革委、财政部、商务部、公安部、信息产业部、税务总局、银监会和外汇局等九部门联合发布的《关于促进银行卡产业发展的若干意见》（以下简称《意见》），给银行卡的未来画了一个大大的“馅饼”。

　　从近年看，虽然银行卡业务得到快速发展，发卡量大幅上升，但总体上看，我国银行卡产业尚处于初级阶段，整体规划不够、法规建设滞后、产业扶持政策缺位、受理市场不规范等深层次问题在各个方面制约着持卡消费的环境。

　　《意见》特别提出鼓励推广公务卡的政策意图，要求各级政府部门及所属预算单位积极带头使用银行卡，在行政经费、差旅费等公务支出中使用银行卡支付。

　　《意见》明确了今后银行卡产业发展的原则，即政府推动、行业自律和市场机制相结合；统一规划和分步实施相结合；发展和规范相结合；全面发展和重点推进相结合；加强银行卡产业基础设施建设与培育用卡习惯、促进银行卡消费相结合；推进银行卡产业发展和提高银行服务质量相结合；提高银行卡安全风险防范水平和加强持卡人安全教育相结合；维护持卡人合法权益和加快银行卡产业发展相结合。

　　《意见》明确提出了要将完善用卡环境、推动银行卡普及应用作为银行卡产业发展的核心工作，并尽快起草完成《银行卡条例》，拓展人民币银行卡境外受理市场，研究出台支持人民币银行卡受理网络向境外拓展的有关政策措施，逐步建立人民币卡的国际受理网络。

　　同时，《意见》要求有关部门规范银行卡业务的准入管理，强调对银行卡数据处理及相关业务外包实施准入管理，特别是对外资机构在国内从事相关业务的问题要有明确规定。

　　另外，《意见》明确提出有关部门要尽快研究出台相关财税支持政策、降低通信资讯费用、支持相关产业发展和技术创新等产业支持政策，以鼓励商户受理银行卡和持卡人使用银行卡的积极性。