随着国民经济的发展以及城乡经济的互动，大量的农村剩余劳动力向非农业经济转移，农民劳务收入不断增长，劳务经济已成为一个新兴产业。由于受传统生产方式的影响，我市农民以粮食为本的观念根深蒂固，粮食生产以外的劳动技能低下。由于地处“老、少、边、穷”地区，大多外出务工人员都从事简单的生产性劳务为主，胜任不了技术高的生产性劳务，基本上是靠出卖体力而获取就业机会，同时，劳动力过剩问题也显得突出。针对这些问题，近几年来，市委、市政府十分重视农村劳动力转移和培训工作，把它当作拓宽就业渠道、增加农民收入的一项重要措施来抓，取得了一定成效，收到了较好的社会效益和经济效益。到2004年底，我市外出务工劳动力新增34988人，全市年劳务收入达10.3亿元。

　　因为地处边远山区，我市外出就业人员文化素质普遍偏低。据统计，近几年来，我市外出务工人员中小学文化程度占12.8%，初中文化程度的占40.9%，高中文化程度的占41.03%。由于整体文化程度不高，接受新技术、新知识的能力比较弱，阻碍了劳动转移就业的范围。转变就业观念，提高外出务工人员素质迫在眉睫。我市劳动就业部门对症下药，加大劳务输出人员的培训力度，不仅培训专业技能，并组织务工人员学习《劳动法》等维权知识。坚持以培训促进就业，不断加强职业教育和再就业培训，切实提高失业人员的就业能力、创业能力。同时，市区的劳动就业部门根据劳动力市场变化和产业结构调整的需要，充分利用全社会现有的教育资源，组织开展多层次、多形式的培训就业。以培训专业技能、创业技能和创新精神作为主要方向，把培养职业能力、转变就业观念和提高职业道德水平紧密结合，为能更多地输出劳动力努力。

　　为了更好的把劳务输出作为发展农村经济一项新兴产业来抓，市劳动就业局成立了劳务输出领导小组，建立了高效的机制，在各乡镇成立了劳动保障站。为了减少失误，防止盲目流动，就业局组织人员实地考察，先后聘请了上百名外地工作的本地籍人员担任兼职信息员，提供务工信息，并与省劳动和社会保障厅驻广州、上海、北京等地联系，收集用工信息。全市各级劳动部门先后组织考察、洽谈达5000余次。坚持订单培训，力争对口安置，加大劳务输出的宣传和运用张挂标语、散发传单等方式深入乡镇宣传。劳动保障部门加大力度打击非法中介，和不具备合法手续的黑中介从源头堵住损害农民权益的事件发生。为了加强服务管理，落实劳务输出管理，掌握劳务输出政策，就业局还构建“信息导向、按需流动、凭证管理、全程服务”的劳动输出新机制。到2004年底，各级就业服务部门组织输出的有6.19万人，占总输出的26.9%，自发外出务工的有16.81万人，占总数的73.1%，输出人员年人均工资在5000元以上。通过输出学到技术管理经验后返乡创业的有1.67万人，开办各类企业189家，安置剩余劳动力就业5.24万人。

　　随着社会的发展，劳务输出已经成为农民增收的重头戏，劳务输出带来的直接经济收入使一部分农民家庭更加和睦，社会更加稳定和谐，我市就业局充分认识到了这点，把劳务输出列入各级党委、政府工作的重要议事日程，为促进我市农村经济发展，脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础。

　　几年来，市就业局本着“立足沿海、辐射全国、多向分流”的原则，充分发挥劳动部门的职业介绍职能，狠抓了农村劳动力转移工作，取得了较好的成效。主要表现在：转变了就业观念，增加了市场经济意识；改变了小农意识，拓宽了就业渠道；解决了农村的剩余劳动力就业，加快了农村脱贫致富步伐；改善了农民生活条件，缓解了社会矛盾，同时维护了社会稳定。记者：本报记者秦勤编辑：小秦