四川新闻网-德阳日报讯
——绵竹市两年投入1．2亿元狠抓农业综合开发纪实本报记者夏丹
绵竹市积极贯彻落实中央一号文件精神，狠抓解决“三农”问题的“一号工程”，近两年内财政投入1．2亿元，坚持实施沿山综合开发、沿河综合开发和平坝地区土地整理等“三大战略”，促进农业综合生产能力的提高和农民收入的快速增长，去年在6个县（市、区）中创下了农业投入第一、农业招商第一、农民人均纯收入净增第一和农业综合考评第一的突出业绩。
该市采取不断加大农业投入，因地制宜地实施农业综合开发的重大举措，谱写了解决“三农”问题的崭新篇章。除认真贯彻落实中央对农民的“两减免三补贴”政策和执行原有对农民的补贴政策外，坚持把市级新增财力向农村倾斜，加大了市级补贴力度。去年和今年，绵竹市财政每年安排投入6000万元，着力改善农民的生产生活条件，为构建农民增收的长效机制夯实了基础：
一是加大对小型水利设施的补贴力度，着力改善农业生产条件。去年，绵竹市在农田水利基本建设方面投入1300万元，政府无偿地向农民提供Ｕ型水泥预制件，共完成Ｕ型渠建设360公里、防渗整治16公里、整治病险水库5座；全市2000多公里的干支斗水利渠系中，实现“三面光”800多公里，使水的利用率提高了30％左右。二是加大对村组道路建设的补贴力度，改善农村交通条件。三是加大对重点生态旅游区农房建设的补贴力度，促进沿山生态旅游业的发展。四是加大对劳务开发的补贴力度，促进农村劳动力的转移和农民增收。去年安排200万元实施农民工大培训大转移，输出务工人员突破10万大关，实现劳务总收入5．8亿元。五是加大农业基地建设的补贴力度，逐步形成了蘑菇、鲜切花、中药材、红豆杉等7个农业基地和特色产业。六是加大对重点龙头企业带动农户的补贴力度，促进订单农业的发展。绵竹市政府去年奖励10万元给一批龙头企业，促成了25万多亩订单农业的发展。七是加大对养殖大户的补贴力度，促进了畜牧业的发展。
该市决定在3至5年内投入上亿元实施沿山综合开发，目前已投入2300万元，初步改善了沿山区10个乡镇的生态、交通、水利、农能等条件，使沿山综合开发成为社会关注的热点、农村经济的亮点、区域经济的增长点。他们先期重点投入960万元，按政府补贴占造价40％的优惠政策，采取每公里补贴6万元，其余由受益区的镇、村和农民通过“一事一议”自筹投资的方式，大规模地建设沿山水泥公路。按照规划最终将建成沿山42公里的公路主干道，形成沿山区10个乡镇的旅游景区景点联网，并与全市500多公里的村道对接贯通，形成四通八达的水泥道路网络；规划把贯通沿山镇乡的42公里沿山公路非邻山一侧50米内的所有适宜发展果树、药材、牧草等生态建设的耕地，以及山区3个镇乡交通干线及景区公路两侧的现有土地，纳入综合开发和生态建设的范围，进行统一规划、开发和管理。如今到绵竹，驾车行驶在已完成的26公里沿山公路上，7米宽的标美水泥路如蜿蜒卧龙，公路两旁宽达50米的果树观光带，着实令人真切体会到了置身优美、清新的绿色生态环境的诗情画意。同时，他们加大财政投入力度，狠抓沿山区山、水、田、林、农能、农房等基础设施的建设和改造，坚持做到生态建设与发展高效农业相结合，建立沿山高效生态农业示范区，大力发展林、果、茶、菜、药、牧等特色农业，促进传统农业向现代农业的转化，促进农民在第一产业上增收；做到生态建设与发展休闲、观光、旅游业相结合，实现沿山区自然资源、人文资源的合理优化配置，促进农民在第二、第三产业上增收；做到实施沿山开发战略与山区全面发展相结合，统筹规划，同步实施，实现互补、相得益彰，促进沿山区把资源优势尽快转变为资本优势和经济优势，进一步带动了沿山区的综合开发。
绵竹市每年在沿山区举办的梨花节、赏果节吸引人流、物流、信息流、资金流开始涌向沿山区和山区，使昔日冷僻的山村热闹起来逐渐变成了农民增收致富和农业招商的热土。仅今年的梨花节，成都、绵阳、德阳等地蜂拥而来的游客就上百万人次，营业收入达5000余万元。客源的迅猛增加吸引了30多家本土和外地客商，总计投资上亿元进山发展沿山旅游业。省内一些实力雄厚的果品、苗木和食品加工公司看上了绵竹沿山区的生态环境，纷纷前往投资开发绿色食品和苗木花卉，新引进以水果贸易、中药材种植加工、畜牧养殖为主的4家农业产业化龙头企业，带动了一批新的农业特色基地的建设，带动了近万亩荒山荒坡的有效开发。今年，绵竹市龙头企业的发展更有新的突破：恒丰粮油食品有限公司首次进入省级重点农业产业化龙头企业的行列，结束了绵竹在省上没有重点农业龙头企业的历史。到绵竹投资的龙头企业越来越多，龙头企业的总数由前几年的8家发展到目前的21家。不仅如此，农业招商引资企业的质量也有所提高，北京西单集团投资2000万元新建金鹏食品公司，落户齐天镇发展食用菌深加工；四川朝汇投资有限公司在绵竹建设高附加值的红豆杉种植和育苗基地；四川省重点农业产业化龙头企业四川砚山中药饮片有限公司在绵竹沿山地区建设300亩中药材种植加工基地；福建漳州雅亿来绵投资发展农产品加工项目也正式签约……农业招商已经成为绵竹农业综合开发的最大亮点。
在加大财政投入、加大补贴力度的作用下，绵竹市以突出河滩地开发利用为主的沿河综合开发，以突出山、水、田、林、路、房的综合规划和建设重点的平坝土地整理，也都取得了实质性的可喜进展。去年，绵竹全市国内生产总值实现87．2亿元，财政总收入达10．6亿元；农民人均纯收入达3613元，比德阳市的平均水平高出67元。
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