由国务院颁布自今年5月1日起施行的新修订的《信访条例》（以下简称“新《条例》”）第一章第四条，从原来的“分级负责、归口办理”修改为“属地管理、分级负责”，4个字的变动却含有沉甸甸的分量。

　　“归口办理”一般指办理信访事项的责任归属部门或单位，若遇到职能交叉或重叠，归口办理就容易在责任认定上产生难以克服的困难和矛盾，也为一些部门相互“踢皮球”提供了客观条件。而明确规定信访工作“属地管理”的重大意义在于，即便信访事项涉及到若干职能交叉或重叠的部门，地方政府都应承担起管理职责，明确信访事项的办理部门并督促解决。

　　从这个层面来说，作为合肥市委书记的孙金龙亲自接待普通群众的上访，就具有极强的示范效应和开创意义。市委书记信访接待实践中所体现出的工作方式和态度取向，往往会影响一市的信访工作的作风和趋向。

　　“相信法律”是孙书记在接待中频繁说的一句话，同时他经常询问律师意见或让律师直接阐述法律依据。这充分表明市委书记慎重运用手中权力的意识，以及依法执政的理念。

　　同时，在一整天几无停顿的信访“轰炸”下，孙书记仍然充满精力和热情，耐心作出解释直到上访群众满意地离去。在接待中，孙书记还多次作出指示和建议，尽个人所能接待更多上访群众。而且，孙书记在接待一个上访群众时，依据新《条例》的规定，当场拍板将对这名群众的信访事项举行听证会，体现了其作风果断。

　　我们也清醒地认识到，对于上访群众而言，仅凭市委书记一人之力，接待数量和效率是极其有限的，但合肥市委书记的率先垂范，为该市信访工作依法、良性的运作开了一个好头，对曾经饱尝信访之难的普通百姓无疑是一个福音。