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时间：2005年05月11日11:07 来源：解放网-解放日报 |
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资金，怎一个“算”字了得
黑铁锅，是最贵的家当；破茅草房，旱不防火，雨不挡水……
杨浦区协作办主任王开芳犹记当年，援滇干部们第一次赴云南西盟县时的情形。一到现场，个个全傻了：“这么穷的地方，怎么扶贫？就算把杨浦区一年的财政全扑进去也不够啊！”西盟县的当地干部也一脸无奈：“省里的扶贫资金是杯水车薪，吃饭、穿衣、救急，一会儿工夫就没影了”。
起初，杨浦区的对口帮扶工作也走过“撒胡椒面”的弯路，甚至这边扶贫，那边返贫。钱，要用在刀刃上，唯有集中集聚、整村推进，方能变“输血”为“造血”，才能发挥示范效应。王开芳并不讳言：“从2002—2004年，杨浦区投给云南西盟、墨江两县的钱，总共不过1000万元。说多，实在不多，但每一分钱都要发挥最大效益！”
一项“节省计划”，就培育出了西盟人生产自救的能力。杨浦区想为西盟农民盖石棉瓦房，可建材贵得要命，一块砖头在昆明若卖一元，运到西盟就要翻三倍。援滇干部们掐指一算，若让农民们自己投工投劳，总造价就可节约1/3，何不借此机会培训当地农民的技能？于是，煞费苦心选了个公路边上的村子，寻寻觅觅挑了两位有市场意识的农民，告诉他们，若建房子，木头可上山砍，瓦片可自己烧，没法就地取材的建材，则由上海来买。一转眼，两位农民风风火火自己动手将房子盖起来，隔壁邻居眼红了：“凭啥他们能住上好房子？”上海干部和风细雨道：“只要你们自己也投工投劳，就能跟他们一样！”星星之火可燎原，7个村670幢瓦房拔地而起。
再说杨浦区对口支援的墨江县，地处边境，区协作办计划帮墨江建个自由市场，但需资金300万元，当地县领导愁眉苦脸。上海人灵机一动，要筹钱，得走市场化路子，100个摊位，以每个摊位3万元的价格让人先“认领”去，钱不就来了？结果，市场未建，100个摊位一售而空，首个买主最后将摊位价“炒”到了10万元！好戏还在后头，最近，墨江县政府不动声色就将一个“太阳广场”给建了，上海援滇干部们满脸费解，对方却得意洋洋：“你们上海人不是教过我们吗？把东西先给别人，钱就来了”。原来，墨江县土地较多，县里就将50万亩土地批给了房产开发商，但前提是开发商必须在另50万亩土地建一个太阳广场。这不，拷贝上海人的“生意经”，管用！
难怪，几年前，云南当地人还埋怨上海人算钱太精明，如今，他们却懂得了上海人的煞费苦心。上海给云南当地带来的村貌变化、观念变化，又怎一个“算”字了得？
帮困，岂在朝朝暮暮
上海闵行区接受湖北宜昌夷陵区来的劳务人员，从1996年迄今，已有1万人次了。
1万人次？乍一听，不算多。但若从细了解，这1万背后的艰辛和代价着实不小———闵行区本地的富余劳动力就业形势本就严峻，还得再吸收“外劳”；区内民营企业多，交税是义务，但对政府“安排劳务工就业”的号召则大可“置之不理”；就算企业有招工需求，但一向偏爱熟练工，来自三峡库区的劳务人员毕竟技短；再退一万步，就算吸纳了一些“外劳”，但企业也有淡季旺季，遇到裁员，一视同仁，“外劳”自然无法“幸免”……
闵行区协作办主任杨立另有说法：“我们曾亲眼目睹了坝区人民为国家重点工程建设而离开家园，深为他们失去土地后的生产和生活困难而焦虑，我们怎能袖手旁观？”于是，闵行区确定了一位副区长具体分管，区委组织部、区政府协作办、区劳动保障局等有关职能部门负责日常组织协调的工作模式。
细密的工作由此展开。在宜昌夷陵区，援建培训基地，提高外出务工人员的劳动技能；在上海，对来自夷陵的务工人员实行“两优一免”政策，即优先提供用工信息，优先介绍到效益好的企业，免收再就业基金。闵行区还先后开设了缝纫、针织、电焊、宾馆服务、电子等8个专业培训，并提供企业内部管理惯例和上海风俗习惯等讲座。一举一动总关情，火车站接送，中秋节送月饼，助被裁人员再就业，帮工伤者及时获得补助……安置就业的工程浩大而繁复，闵行区的努力也终有收获。目前，这1万名务工人员分别就业于闵行区47家大中型企业，其中已有一人担任分公司经理，一人担任总经理助理，25人成为了部门主管，80多人当上了办公室文职人员、线长或领班。还有10多人已在上海安家落户，50多人自学取得了大专以上学历，60％的人员月薪千元以上，有望“一人就业，全家脱贫”！
求索，调动一切社会资源
区财政有限，如何调动社会资金的积极性？如何在募集扶贫款的机制中注入创新元素？松江区别有一功。区协作办主任褚平强告诉记者，松江有个“交大昂立”，松江区政府就代为对口支援的马关、丘北两县入股“交大昂立”50万元，每年获取15％的固定回报。如此一来，这7.5万元，就可用于对口地区的教育、卫生、社会事业。褚平强说：“要充分利用区内大企业的优势，采用市场机制，释放企业的爱心。我发现，房产老板在松江投资很多，获益不少，下一步，我要在房产企业中做点文章”。据了解，去年松江所募得的80万元资金，主要来源于企业。区里还将成立社会帮扶基金。松江区认为，社会慈善事业是个很大的舞台，但体系尚未健全，有潜力可挖。
记者在采访中也发现了这个共同现象，不少上海市对口支援先进集体都会利用区内宝贵的企业家资源。有不少先进集体的负责人每赴对口支援地区，都不忘带上老板。这些老板们看到学校教室摇摇欲坠，操场的“三八线”只是在烂泥里划出一条沟时，往往善心大发。仅杨浦区，就有8名老板在云南援建了8所希望小学，每所小学都给老板颁发“名誉校长”证书。当孩子们声声唤着“校长，校长”时，企业家们激动不已：“当惯了董事长，这辈子还从未体验过做校长的感觉呢！这样捐钱，太有意义了！”
探索社会化、市场化扶贫，创新不已。松江区区长孙建平谦虚地认为，这几年，有些扶贫尚嫌盲目，少数投资没有前瞻性。因此，松江区准备拿出50万资金，请同济大学等单位帮助对口支援县做一个中长期发展规划。孙建平说：“统筹当地的资源、产业，进行科学规划，资金再扶上去，就会有针对性”。
本报记者 李晔
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