提篮买肉，举筷吃肉，这对市民来说是再平常不过的事了。但若要问猪肉从何而来，生猪该由谁来宰杀，如何保证猪肉质量，猪肉市场又由谁来管理等这些问题，恐怕知道的人就不是很多了。近日，记者对赣州中心城区生猪定点屠宰情况进行了调查。执法人员正在亮证检查。执法人员正在清理查获的私宰肉。市场查缴私宰肉。

　　定点屠宰渐入佳境

　　为了保证肉品质量，防止疾病传播，促进畜牧业生产发展，国务院于1998年1月1日颁布实施了《生猪屠宰管理条例》。条例规定，未经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪，农村地区个人自宰自食的除外；生猪定点屠宰厂由市、县人民政府审查确定，并颁发定点屠宰标准牌。而实际上，早在国务院颁布《生猪屠宰管理条例》之前的1997年10月，原赣州市政府（现章贡区政府）就颁布了有关生猪定点屠宰的规定，要求赣州城区所有市场上销售的猪肉必须实行定点屠宰。

　　据了解，赣州城区拥有常住人口和流动人口30万左右。按照有关部门“一千人口一头猪”的标准进行估算，赣州城区每天的猪肉需求量约为300头。自1997年10月至2005年2月，赣州城区的生猪定点屠宰管理，政府没有提供专门的编制、人员和经费，而是由定点屠宰厂提供人员和经费。由于这支管理队伍没有执法权和处罚权，定点屠宰管理的难度大，效果也时好时坏。一般情况下，定点屠宰厂每天宰杀的生猪为60头左右；管得较严时，定点屠宰厂每天宰杀的生猪也只有100余头，离估计的每天300头的需求量相差甚远。这意味着，1997年10月至2005年2月这段时间，即使在管理得最严时，市场上的私宰肉也占了三分之二左右。

　　今年2月25日，由政府提供编制、人员和经费，组建了中心城区生猪定点屠宰管理监察大队，编制确定为19人，其中商管10人、农业2人、工商3人、卫生2人、公安2人。目前，除卫生、公安部门的外，其余人员已全部到位。这支队伍有执法权和处罚权，加上队员起早摸黑，尽心尽责，敢于执法，赣州城区的生猪定点屠宰量已达到每日200头左右。也就是说，“放心肉”占了需求总量的三分之二以上，私宰肉已不到三分之一，生猪定点屠宰率大幅提高，达到历史最好时期。

　　卫府里成定点楷模

　　记者从赣州中心城区生猪定点屠宰管理监察大队了解到，过去定点屠宰率偏低的主要原因是，定点厂统肉（含瘦肉、骨头、肥肉、猪皮等）批发价高，与私宰肉的差价大；生猪经营被几个贩猪户控制，屠商的经营成本高，在利益驱动下，屠商们想方设法销售私宰肉，私屠滥宰现象屡禁不止。

　　为了让定点肉占领市场，生猪定点屠宰管理监察大队经过与定点厂和屠商协商，改革“屠宰厂对批发商”、“批发商对零售商”的两重垄断经营模式，积极推行“代宰”制，即屠商可到生猪交易市场自购生猪，送到定点屠宰厂委托“代宰”后自己去卖。

　　“代宰”制的具体模式是，以一个市场为一个整体，由市场内屠商自由组合，互助合作，将生猪收购到定点厂代宰，而后按每个屠商所报计划分配销售。屠商之间互相监督、自我管理。代宰服务费由原来的每公斤0.64元降为每头25元。由于减少了贩猪户这个中间环节，加上代宰服务费降低，一头定点屠宰的生猪降低成本30多元。

　　目前，赣州城区26个大大小小的各类市场中，有卫府里、东阳山、下壕塘3个市场进行了“代宰”制试点。由于代宰肉和私宰肉的价格相差无几，这3个市场目前几乎没有了私宰肉，效果很好。卫府里市场有32个屠商，他们分成了若干个小组轮流值班，以监督市场内所有屠商的经营行为，发现了私宰肉立即向监察大队举报，还出现了姐夫举报小舅子卖私宰肉的事情。目前，卫府里市场消灭了私宰肉。厂家让利了，屠商也让利，目前这3个市场的瘦肉价比周边县市城区市场每公斤还便宜2元左右，让消费者得到了实惠。

　　有一名跟丈夫一起在卫府里市场卖猪肉的刘姓女屠商说，卖私宰肉时起早摸黑，凌晨两三点就要起床，还偷偷摸摸，提心吊胆。现在卖代宰肉，可以多睡几个小时，到天亮后再起床，卖猪肉时可以大大方方。

　　私宰屠商暴力抗法

　　赣州城区生猪定点屠宰管理目标是，私宰率要低于5％。但是，就目前情况来看，赣州城区市场上的私宰肉仍在20％到30％之间。

　　据调查，私宰的统肉其成本为每公斤2.5元左右，而定点屠宰统肉的批发价为每公斤2.6元以上，每公斤的差价在0.1元以上。以每个屠商每天销售一头私宰猪（80公斤猪肉）计算，每天多赚的差价为32元以上，每月多赚的差价为960元以上。据了解，目前赣州有屠商近百户，平均每户每天销售猪肉2至3头。因此，如果销售私宰肉，与销售定点肉相比，每户屠商平均每月多赚的差价在2000元左右。

　　另有部分屠商对记者说，每公斤私宰肉价格至少比定点肉低0.35元，加上还不会被定点屠宰厂拿去小肠和花油，按此计算，那卖私宰肉的差价就更大了。

　　为追求利润的最大化，少数屠商明里暗里卖着私宰肉，暴力抗法的事件也时有发生，最典型的要数桃子园市场屠商群体抗法事件。3月24日早晨，桃子园市场屠商许某销售私宰肉被监察人员发现，但许某不但不配合检查，反而大声辱骂执法人员，并鼓动家人和煽动其他屠商对抗执法，哄抢已查缴的私宰肉，围攻执法人员，致使多名执法人员受伤。

　　3月25日早晨，桃子园市场无证照屠商袁某被检查出销售私宰肉，正当执法人员准备将其查扣时，袁某立即煽动家人和其他屠商围攻执法人员，自己跳上案板挥动双手，大声辱骂执法人员，鼓动其他屠商群体对抗执法。其妻子自己划破了手指，还蒙骗围观的群众说是执法人员所伤。屠商许某还大声叫喊：“把血抹到他们身上去。”并撕扯执法人员衣服，用脚踢执法人员，而且将查扣的私宰肉全部抢回。

　　生猪定点屠宰管理监察大队执法人员告诉记者，不法屠商想出种种花招对付执法人员。有的女屠商看见执法人员来检查，立即抱着私宰肉躲进女厕所，使执法人员望“厕”兴叹；有的女屠商更绝，将私宰肉夹在大腿中间下身处，使执法人员无从下手；有的跑不赢，干脆将私宰肉丢进臭水沟；有的“挂羊头卖狗肉”，将两种猪肉搭起来销售，将少量定点肉放在案板上做门面，大量私宰肉藏在案板下随时出手；还有的派人跟踪执法人员，随时通风报信，等等。

　　处罚力度还须加大

　　市商业管理办公室生猪定点屠宰管理科科长肖光洪在接受记者采访时表示，经过一段时间的整治，赣州市的生猪定点屠宰率已由过去的30％左右，上升到现在的80％左右。但是，如果要实现95％的目标，他们还面临着许多困难，还有许多事情要做，需要各有关部门的支持和配合，对不法屠商要加大处罚力度。

　　肖光洪说，赣州城区生猪定点屠宰管理执法人员现在面对的是一个群体，不法屠商手中的屠刀也经常威胁到执法人员。监察大队有两个公安人员的编制，但大队组建两个多月了，公安人员一直没有到位。缺了公安人员，监察大队就缺乏了威慑力。还有，有关部门对不法屠商也应尽快出台相关措施。肖光洪说，只有大家共同努力，才能让市民真正吃上“放心肉”。

　　定点肉私宰肉有区别

　　目前，赣州市区有两家生猪定点屠宰厂，一家是益民肉联食品有限公司，另一家是东旺肉类食品有限公司。凡是在这里屠宰的生猪，都要经过检疫、淋浴、消毒、宰杀、开水烫毛、分解等程序。检疫过程中如果发现病猪，有关部门将作出无害化处理，及时将病猪填埋或焚烧。2003年曾无害化处理病猪594头，2004年处理了65头，今年已处理25头，其中2003年曾一次性无害化处理病猪277头，是迄今最多的一次。因此，从定点屠宰厂宰杀出来的猪肉是真正的“放心肉”。

　　可私宰肉就没有那么讲究。现在，一些屠户为了“多快好省”，来到养猪户家中，不管猪有病没病，先把猪进行宰杀，然后给猪泼上冷水，抹上洗衣粉，起泡后就开始边洗边刮毛，十几分钟就能处理好一头猪。结果是除了洗衣粉的化学成分会渗透到猪肉里、破坏猪肉品质外，还因为缺少检疫关，病猪肉也由此流入市场。

　　市商业管理办公室生猪定点屠宰管理科副科长赖文军说，如果生猪有病而没有进行检疫，在它被宰杀放掉血后，仅凭肉眼观察其肉品是识别不出的。因此，私宰肉让人不放心。那么，如何判断私宰肉呢？首先，看猪皮上有没有盖肉品检验合格验讫印章，没有的就是私宰肉；第二、看排骨的刀口是否平整。私宰肉是手工作业，切口不平整，定点肉是机械化作业，切口平整；第三、手摸猪皮看有没有毛茬。有毛茬刺手的是私宰肉，因为定点屠宰的放心肉是机器拔毛，它会将毛彻底拔掉。（实习生卢贤英记者钟凯文/图）(编辑：卢舰)