本版文、图时报记者伍健文

　　通讯员石易　黄海虹

　　广东是全国最大的电信市场，电信业竞争激烈但相对理性；广东各区域电信业发展不平衡，但经过努力普遍服务工作领先全国，这一切与广东具有一个服务型的监管机构有很大关系。在今年国际电信日前夕，广东省通信管理局局长古伟中接受了记者的采访，逐一解读目前市场监管几大热点话题。

　　广东普遍服务全国领先

　　记者（以下简称“记”）：今年电信日的主题是“行动起来，创建公平的信息社会”，您认为目前广东的电信普遍服务状况如何？对这种状况您满意吗？

　　古伟中（以下简称“古”）：当前确实存在数字鸿沟，因此创建公平的信息社会，是一个长远的努力的方向。事实上，政府非常重视普遍服务。广东的普遍服务工作在全国领先，获得信息产业部部长的肯定。广东电信于2000年底全面完成了“村村通电话”，2005年信息产业部没有分派村通工程任务。

　　尽管广东已经成为一个电信大省，但尚未成为电信强省。珠江三角洲和一些贫困山区在经济上和通信水平上的差距较大。农村通信建设要适当加大力度。

　　记：您刚才提到，广东电信业的地域发展很不平衡，那有什么办法能让落后地区迎头赶上？

　　古：电信发展不能脱离当地的实际，必须以经济为基础，就电信谈电信是没有意义的。广东电信业能领先全国，主要是得益于经济上先走一步。只有经济发展了，电信才能真正发展起来。

　　很少出现恶性竞争事件

　　记：当电信业政企分开后，有一些看法认为，电信业不需要专门的电信监管机构。您认为建立专门的管制机构，必要性在哪里？

　　古：电信业打破垄断引入竞争后要不要加强监管，是否需要专门的电信监管机构来监管，这两个问题，答案都是肯定的。

　　我国电信业打破垄断引入竞争后，市场机制起着空前重要的作用，但市场经济不是“自由经济”、无序经济，而是有序的、规范的、良性竞争的经济，因而市场机制不是唯一的、万能的。另外，电信业技术密集、资金密集、全程全网的特性决定了必须有专门的管制机构来进行监管。在当今世界，东西方各国概莫能外。

　　记：大部分电信用户对提供电信服务的运营商可能较熟悉，对通信管理局似乎了解得不多，感觉比较神秘。您能否介绍一下通信管理局的监管工作？

　　古：广东省通信管理局是电信改革、政企分开的产物，是在国家信息产业部和省委省政府双重领导下履行电信行业管理、市场监管职责的政府工作机构和行政执法单位。我们按照党的十六大提出的16个字的政府职能和信息产业部关于“站高一步，退后一步”的要求，进一步树立信息服务大行业的观念，从广东的实际出发努力做好监管工作。近年来广东省的电信监管取得明显成效，广东电信市场竞争激烈，但市场秩序比较理性，很少出现恶性竞争事件，业界普遍认为，现在是多年来互联互通和资费秩序比较好的时期。

　　四城市电信

　　收入占全省过半

　　古伟中向记者介绍说，目前广东电信业发展呈现三大特点：

　　一是业务总量与业务收入的增幅差距继续扩大，2004年业务总量已达1747亿元，是业务收入的2倍，说明单元价格提供的服务增加，用户得到了实惠。

　　二是市场整体发展不均衡，包括地域发展不均衡，广州、深圳、东莞、佛山4市人口占全省1/4，但电信用户和收入占了过半。企业间竞争实力不均衡，6家企业之间业务收入最大差距为1000：1。

　　三是企业创新精神强，电信服务品种丰富：IP电话、宽带、移动数据、短信等业务蓬勃发展，如全省每日手机短信发送量就达1亿3千万条，不少明星品牌（如“聚龙计划”、“随E行”、“神奇宝典”）都是从广东走向全国的。